关于项目核准的几点想法.docVIP

关于项目核准的有关法律标准 第一部分 项目核准工作 法律法规依据 《国务院关于投资体制改革的决定》 《政府核准的投资项目目录》（2004年本）（据查，近期国家发改委有修订该目录的通知，但未找到必威体育精装版版本） 《企业投资项目核准暂行办法》 《国家发展改革委员会关于改进和完善报请国务院审批或核准的投资项目管理办法》 《国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录》（试行） 项目审批制度 核准制： 根据《国务院关于投资体制改革的决定》第二大条第（一）小条规定，本项目属于企业投资项目，不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。依据《政府核准的投资项目目录》（2004年本），本项目中，煤矿、铝土矿山（投资5亿及以上）、氧化铝、电解铝项目实行核准制；铝加工项目实行备案制。 报批级别 根据《政府核准的投资项目目录》（2004年本），本项目涉及的自备电厂项目应由国务院核准；涉及的煤矿、铝土矿山（投资5亿及以上）、氧化铝、电解铝项目应由国资委核准；铝加工项目应报省发改委备案。 核准文件要求 依据根据《国务院关于投资体制改革的决定》第二大条第（二）小条规定，本项目仅需向政府（省、国家发改委）提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。 《项目申请报告》的内容及编制要求 编制单位：依据《企业投资项目核准暂行办法》，有国资委核准的项目，项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。（已经找到国资委2008年发布的名单） 报告内容要求： 项目申报单位情况。拟建项目情况。建设用地与相关规划。资源利用和能源耗用分析。生态环境影响分析。经济和社会效果分析。城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；根据有关法律法规应提交的其他文件。向提交项目申请报告，并附上的意见。应经初审并提出意见，向报送项目申请报告（省级政府规定具有投资管理职能的经贸委、经委应与发展改革委联合报送）如认为申报材料不齐全或者不符合有关要求，应在收到项目申请报告后5个工作日内一次告知项目申报单位。正式受理，并出具受理通知书如有必要，4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内项目申报单位依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。主要根据以下条件对项目进行审查：符合国家法律法规；符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；符合国家宏观调控政策；地区布局合理；主要产品未对国内市场形成垄断；未影响我国经济安全；合理开发并有效利用了资源；生态环境和自然文化遗产得到有效保护；未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请。建设项目用地预审申请表； 建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等 受理 受理单位——贵州省国土资源厅 依据《建设项目用地预审管理办法》规定，国土资源部委托受理但建设项目占用规划确定的城市建设用地范围内土地的，委托市级国土资源管理部门受理对申报材料作出的初步审查意见。 标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件 预审 预审内容 建设项目选址是否符合土地利用总体规划，是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件； 建设项目用地规模是否符合有关建设用地指标的规定； 建设项目占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行； 征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况收到转报材料之日起日内，完成审查工作，并出具预审意见。预审意见应当包括结论性意见和对建设用地单位的具体要求。预审意见是有关部门核准项目申请报告的必备文件。在用地预审完成后，申请用地审批前，办理地质灾害危险性评估与矿产资源压覆情况证明等手续。环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定建设项目环境影响评价文件分级审批规定建设项目环境影响评价文件分级审批规定建设项目环境影响报告书按规定编制环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目，建设单位应当委托具备甲级环境影响评价资质的机构编制。建设项目环境影响报告书项目概况； 周围环境现状； 对环境可能造成影响的分析、预测和评估； 环境保护措施及其技术、经济论证； 对环境影响的经济损益分析； 实施环境监测的建议； 评价结论。《中华人民共和国环境影响评价法》涉及水土保持的建设项目