《微信十条》的网络治理新思路.pdfVIP

第30卷第4期 四川理工学院学报（社会科学版) Vol.30No.4 2015年8月 Journal ofSichuanUniversityofScienceEngineering（SocialSciencesEdition) Aug.2015 DOl:10.11965/xbe 《微信十条》的网络治理新思路 王四新 （中国传媒大学文法学部，北京 100024) 摘 要：自1994年中国接入国际互联网以来，与中国的互联网相关的产业规模、用 户人数等一直呈快速增长之势，互联网对中国政治、经济、文化和社会转型等方面的影响 与日俱增。在互联网，尤其是2009年以来移动互联网及其相伴随的各类社交媒体对现实 生活的关联度、影响力越来越大的情况下，如何从更为综合、更为有效的角度对互联网进 行治理，便成为中国政府及相关职能部门必须拿出方案的重要问题。 《即时通信工具公众 信息服务发展管理暂行规定》（简称《微信十条》）的出台，是对这种时代要求的回应，既有 对过去经验的坚守，也有政策、法规方面的开拓和创新。 文章以《微信十条》之前的微博治 理为参照，立足微信等社交类媒体的飞速发展提出来的系列问题，解读了《微信十条》在互 联网治理方面的新思路。认为《微信十条》的治理思路在克服互联网治理存在的问题，比如 互联网治理早已存在并且在实践中存在问题较多的“九龙治水，政出多门”而导致的只见 治理、不见效果的问题等，提出了较有针对性的新思路、新方法。《微信十条》在内容规范方 面的底限思维、通过实行实名制强化服务提供商责任的用户责任意识的措施等，对于提升 互联网治理的质量、平衡各方利益，都会产生积极的作用和良好的治理效果。 关键词：互联网；治理；微信；微信十条；微博；新媒体；新思路 中图分类号：DF49；G206 文献标志码：A 文章编号：1672-8580（2015)04-0051-11 2014年8月7 日发布实施的《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》，是负有互 联网信息内容监管职责的国家互联网信息办公室针对正在蓬勃发展的微信、陌陌和易信等即 时通信工具，制定的规范性文件。 2013年8月以来，党和政府要认真对待网络舆论，要重新占 领并夺回网络这块思想阵地。 此后，由专门成立的国家互联网信息办公室制定了规制网络的 第一个规范性文件，也是政府采取的一系列措施当中，以立法或以建规立制的方式，对一种新 兴的互联网应用而提出的治理方案。 从这个方案当中，可以从纵向角度和水平角度，分析归纳 一下这段时间和此后国家互联网治理的一些新特点和新思路。 基金项目：北京市社科联决策咨询课题（2015) 作者简介：王四新，博士，教授，博士生导师（E-mail：wgsx6718@) 51 一、《微信十条》之前的微博治理 自2009年年底以来，中国的互联网应用进入到一个新的发展周期，这个周期的显著特点 之一，就是以新浪微博为代表的社交媒体的飞速发展。 仿佛从天而降一般，中国的社交媒体一 1○ 下子经历了一个从无到有、从小到大的过程 。 使用微博的人都知道，微博的发展不仅仅是用户数量在短时间内的急增，还有其对中国 公共事件讨论、公共意见形成过程中起到的举足轻重的作用。 正是在这个过程中，微博成为民 众发声的平台，成为来自社会的力量监督政府，尤其是不守法的官员的平台。 其造成的后果之 2○ 一，就是形成了两个舆论场 ，并且这两个舆论场一度呈撕裂状。这给政府、官员管理全国和地 方事务造成了极大的困难，使不少地方政府在出现突发性事件，尤其是涉及官员不良行为的 事件的时候，陷入全面被动的局面，而互联网上的信息全球共享的特征所产生的脱域效应，又 容易使民众将发生在任何一个地方、可能由各种偶然因素促成的突发性事件，看作是社会制 度所致，看作是抽象而一般意