“两强一堡”的纪律保障及其法制政府的建设.docVIP

2012年红河州党校系统理论研讨会征文 “两强一堡”的纪律保障及其法制政府的建设 董亚明 段文东 （红河州委党校党史党建教研室 云南 蒙自 邮编661100 电 电邮ynmzdym@163.com） 内容提要：在当前“两强一堡”建设中，严明的纪律既是保障，更是动力。面对当前党员干部中存在的“无纪可依，有纪不依，违纪不究，执纪不严”的问题及原因，党的各级组织和广大党员干部必须在清醒地认识其严重性和危害性的基础上，以对党和人民高度负责的精神和强烈的忧患意识，解放思想，积极探索，通过增强“三个意识”，完善“两个体系”，改革“一个体制”，努力实现行政体制和党员干部管理的科学化、规范化，民主化和法制化，为“两强一堡” 战略提供可靠的纪律保障。 主题词：纪律建设，三个意识，两个体系，一个体制 “不奋发，则心日颓靡；不检束，则心日恣肆”（朱熹）。“纪律是胜利之母”（苏沃洛夫）。古今中外的历史都一再告诉我们：纪律是的保证，是团结统一的武器纪律纪律是在一定社会条件下形成的、保证集体利益工作进行而要求成员必须遵守的规章条例的总和是人们在集体的行为规则是党按照民主集中制原则，根据党的性质、纲领、革命发展的进程和实现党的路线方针政策的需要而确立的各种党规党法的总称，是党组织和党员必须遵守的行为规则政治纪律、组织人事纪律、群众纪律、宣传纪律、必威体育官网网址纪律、经济纪律、外事纪律。党的纪律作为取得胜利的基本条件，它是极严格的，是铁的纪律。但党的纪律又是建立在自觉的基础上的，是依靠党员自觉遵守的纪律。因此，党的纪律既是铁的纪律，又是自觉的纪律，是两者的辩证统一，是建立在自觉基础上的铁的纪律。 中国共产党从党的第一代领导核心到新一届中央领导集体一直特别讲纪律，重纪律，1921年，党的一大《中国共产党第一个纲领》明确规定了党的纪律。 1938年9月至11月．党的扩大的六届六中全会在延安召开。毛泽东代表政治局向会议作了题为《论新阶段》的政治报告．专门强调党的纪律，指出：“纪律是执行路线的保证。没有纪律，党就无法率领群众与军队进行胜利的斗争。”这一论断深刻阐明了党的纪律与党的路线的关系。后来。毛泽东在总结我党经验时又指出：“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的。采取自我批评方法的，联系人民群众的党。一个由这样的党领导的军队。一个由这样的党领导的各革命阶级各革命派别的统一战线。这三件是我们战胜敌人的主要武器。”显然，这三件战胜敌人的主要武器中．党是第一位的，而党必须是“有纪律的”。 “三大纪律八项注意”不但是我党领导的人民军队的纪律，更是我党的纪律。1927年秋天，在上井冈山途中，又饥又渴的战士们毫无顾忌地拔老百姓地里的红薯。部队这一无纪律的情形，引起了毛泽东的思考。不久，他首次向部队宣布了三项纪律，其中一项就是“不拿农民一个红薯”，“三大纪律六项注意”就是由“红薯”引发而来的。后来，“三大纪律六项注意”的内容不断修改、补充，最后形成了“三大纪律八项注意”。在全国胜利前夕的重大历史转折关头。毛泽东更加重视纪律的作用，他指出：“加强纪律性．革命无不胜。”把加强纪律性作为关系革命胜利大局的问题摆在全党的面前，要求大家增强纪律观念。保证党顺利地实现伟大的历史转变。 2、必须坚持纪律面前人人平等 有纪律．就要执行。不然，就是纸上谈兵，毫无意义。而执行纪律除了严格以外还必须做到纪律面前人人平等，否则就无法执行下去。所谓纪律面前人人平等，就是说任何一个党员都必须遵守党的纪律。党内决不允许存在不受纪律约束和凌驾于党组织之上的特殊党员。毛泽东是党的一大代表，可谓是老资格．而且绝大多数时间在党内担任重要领导职务。然而，他坚决地维护和执行党的纪律，不分亲疏，坚持纪律面前人人平等。在长征途中．贺子珍的弟弟贺敏仁违反纪律，擅自进人喇嘛庙拿了藏民的铜板．后被报告拿了藏民的银元。师部得到报告后执行纪律枪毙了他。贺子珍得知弟弟被枪毙的消息后深感震惊。为了不影响毛泽东工作。等红军到达了延安后她才把情况告诉了毛泽东。毛泽东听后。沉默不语。过了许久．他说：“红军就应该有铁的纪律，我们应该用红军铁的纪律来要求自己的亲人”。 3、“四个服从”是保障党的事业的“四项最重要的纪律” “四个服从”即个人服从组织，少数服从多，下级服从上级，全党服从中央，是党的民主集中制的重要内容．也是党的重要纪律。在毛泽东看来， “四个服从”是“四项最重要的纪律”。因此，毛泽东十分强调“四个服从”，而且是一以贯之。早在1929年毛泽东就在红军第四军第九次党的代表大会上指出：“党的纪律之一是少数服从多数。少数人在自己的意见被否决之后，必须拥护多数人所通过的决议。除必要时得在下一次会议再提出讨论外，不得在行动上有任何反对的表示。”毛泽东可谓是他自己这句话的第一践行者。毛泽东早年曾受过三次大的“处