高璐佳 市场经济背景下预防职务犯罪工作的几点思考.pdfVIP

关于市场经济背景下预防职务犯罪工作的几点思考 高璐佳 摘要：改革开放三十年来，我国的市场经济改革取得明显成效，社会主义经 济获得了突飞猛进的发展。但随着市场经济的发展，职务犯罪事态也愈加严重， 因此，我们应当加强对职务犯罪的预防力度。一是制度预防和思想预防应当双管 齐下；二是党内监督与党外监督应当互相促进；三是强化群众监督与保护群众积 极性应当同时并举。唯有如此，预防职务犯罪工作才能够落到实处，真正发挥作 用。 关键词：职务犯罪；预防；监督；积极性 职务犯罪，是指国家工作人员、受委托担任公职的人员或受委托履行公共事 务的人员，在从事公务活动时利用职务之便实施触犯刑事法律、严重亵渎职务的 行为。质言之，从职务犯罪的本义上讲，一切与公职有关的犯罪都是职务犯罪。 [1]职务犯罪的危害是巨大的。它不仅严重影响了国民经济的健康发展，而且损害 了政府在民众心目中的形象，如若任其发展，最终将会破坏社会主义社会的和谐 和社会主义国家的长治久安。在市场经济背景下，如何预防和控制职务犯罪，更 是我们党和国家面临的重大和迫切的任务。下面笔者就如何预防职务犯罪问题谈 几点自己浅陋的思考。 一、 制度预防和思想预防应当双管齐下 制度预防就是从制度层面上加强对职务犯罪的预防工作。制度预防应当包含 两个方面的内容。首先，要在大力完善预防职务犯罪各项制度的同时重点搞好几 项关键的预防制度。改革开放三十年来，虽然我国已经制定了大量的有关预防职 务犯罪的各项制度，但是往往流于形式，并没有真正起到预防职务犯罪的作用。 总结以往职务犯罪的案例，我们不难发现，公职人员职务犯罪有一个最为突出的 表现就是利用手中的权力掘取财富、贪污公款。因此，我们在制定预防职务犯罪 制度的时候就应当有的放矢，只要解决了贪污这一项职务犯罪问题，其它的问题 也就迎刃而解了。如何在制度设计上解决贪污这一职务犯罪的难题，笔者认为可 以从以下几点着手：一是坚决实行公职人员工资公开制度。国家规定：担任一定 1 职务和级别的公务员享有领取工资报酬的权利。除国家法律、法规和政策规定外， 国家行政机关不得以任何形势增加或者扣减公务员的工资。由此可以看出，公职 人员的工资是受到国家法律保护的，几乎不会因为社会经济状况的变化而产生太 大的波动。将公职人员的工资向社会公开，给广大民众一个明确的交代，这样将 会极大遏制公职人员的贪污行为。二是要规范行政审批制度，减少行政审批程序。 行政审批程序越多，涉及人员越广，滋生权力腐败的可能性就越大。因此，我们 应当从法律层面上对行政审批制度加以严格规范，取消和削减没有必要的行政审 批程序和环节，同时提高审批环节的透明度，简化审批手续，确定审批时限，最 大限度地减少审批部门和人员的自由裁量权，从而达到预防职务犯罪的目的。三 是要完善财政审计制度。自 1983 年审计机关成立以来，财政审计始终是审计工 作的重要内容。财政审计在加强和完善政府宏观经济调控职能，保障国民经济持 续快速健康地发展方面发挥了积极作用。但是，我国当前的财政审计工作也有不 足之处，对财政监督和审计存在不到位的地方。因此，我们应当继续完善审计制 度，加大对政府、企业财政收支的审计工作，严加堵塞审计漏洞，提高财政资金 的管理水平和使用效益，保证国家财富为人民所享有。其次，要坚决执行和实施 预防职务犯罪的各项制度。无论我们为了预防职务犯罪制定多少切实可行的制 度，不去扎实有效的执行和实施，再多的制度也是废纸一张，不起任何作用。所 以，制度预防做的好不好，关键在于我们对制度执行和实施的程度如何。只有将 行之有效的预防制度扎实推行下去，制度预防才会显现出巨大的成效。 思想预防则是从思想层面上加强对职务犯罪的预防工作。公职人员一旦放松 了在思想道德方面对自己的严格要求就很容易受到封建社会的“官本位”和西方 拜金主义、个人主义等腐朽思想的侵蚀，做出违反党纪国法的事情，走上职务犯 罪的不归之路。因此。我们必须要从思想层面上加强对公职人员职务犯罪的预防 工作。首先，要用党的先进理论和思想教育和武装公职人员，让他们从内心深处 真正树立起马克思主义的世界观、人生观和价值观，能够以一个端正的心态看待 党和人民交给的权力和地位，真正理解一个共产党人的使命和职责。其次，要向 公职人员开展思想道德教育。在用