浅谈高铁的“陆权”与“路权”.pdfVIP

建筑工程技术与设计 路桥工程 2014 年 7 月中 341 · · 浅谈高铁的“陆权”与“路权” 贺 泽 （西南交通大学峨眉校区 四川乐山 614202） 【摘要】一个国家的强大需要顺畅的交通，需要“空权”、“路 起步，欧亚大陆经济走廊作用凸显，非洲铁路现代化需求旺盛。 权”以及“海权”，随着高铁的快速发展，高速铁路在我国的“陆 就 自身条件来看，中国产业结构升级加快，与相关国家产业发展 权”中扮演了越发重要的作用。本文分析了国家选择“高铁走出去” 互补性增强；中国交通装备技术完善、运营经验成熟、质量和性 战略的原因，并为之提出建议。 价比高，在国际市场享有良好声誉。 【关键词】高速铁路 陆权 路权 中国 四．“高铁走出去”面临的挑战 中国高铁走向国际市场，面临着资金筹措、技术标准、跨国 近年来我国高速铁路一路高歌猛进，据不完全统计，我国营 营运等异常困难与严峻挑战，也深受国际政治、市场、产业、法律、 运线路里程已达 1.3 万公里，在建 5000 余公里，中长期计划修建 金融和文化等各种环境因素的交错影响。 里程 4.5 万公里。十八大以来，中国领导人出访国外时，多次推 首先，面临着德国、法国、日本、加拿大等已具备高铁技术 销高铁，并提出了 “高铁走出去”的战略，从以下几个方面来看， 优势的发达国家的激烈竞争。而相关国家高度关切国家安全、资 我们可以窥测领导层之所以选择这一战略的原因。 源保护、企业利益等 自身因素，也导致合作谈判困难重重。如 《印 一．东部出海口遭到封锁 度教徒报网站》曾发表文章称 “印度对中国高铁说不”。 近年来我国越来越重视 “海权”，但在向东 （太平洋）开放 技术标准成为国际贸易中的技术壁垒。在高铁标准已被国外 遭遇美国围堵的新安全形势下，我们有必要重新审视“海权”与“陆 垄断或使用、欧洲标准具有天然排他性等背景下，中国高铁。 权”关系，建立一种对冲海权的新陆权。 另外，投融资和营运模式仍不尽成熟，BT、BOT、EPC、 因此国家在坚决实施深蓝战略的同时，以高铁为支柱、形成 PPP 等模式各有利弊，存在盈利风险。还有一些发展中国家政局 向西进入大西洋和向南进入印度洋的突围之势，这将建立起保障 不稳、宗教冲突、文化相斥，这也是中国高铁走出去的不可控因素。 国家总体安全的、以 “路权”支撑 “陆权”的新陆权时代，助力 核心技术只有取得国际专利和产权保护，才能畅行世界。 中国走出一条具有中国特色的国家安全道路。与此同时，在已有 五．解决问题的方法 且不断增强的基于太平洋的海权基础上，打造基于印度洋、大西 高铁项 目是大买卖，不是单纯的企业对企业就能谈判的，它 洋乃至北冰洋的新海权。 一定是政府行为，所以国家层面应该有个 “指挥部”—高铁走出 因此，高铁走出去维系着中国在欧亚地缘政治和全球格局中 去国家战略委员会。政府主导、分工协作、组团推进，从政治、 的战略地位，承担着国际安全、经济安全、政治安全、国防安全 经济、产业、装备、投融资、外交、国防和文化等多个维度，协 的重大使命。 调各方、超前规划、强势推进，为高铁走出去国家战略实施提供 二．实现“路权”与“陆权”的结合 时间表、路线图，并以此为平台进一步加强政府间的对话和协商， 1．从长