略论我国政府危机管理中的信息公开问题.pdfVIP

年 月 情报探索 第 期（总 期） 2009 11 11 145 略论我国政府危机管理中的信息公开问题 张丽娟 姚 淼 （安徽大学管理学院 合肥 230039 ） 摘 要 论述政府危机管理中信息公开的作用，分析我国政府危机管理中信息公开存在的问题，并提出具体的对策。 关键词 危机管理 政府 信息公开 知情权 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D630.1 A 1005－8095 2009 10－0038－02 目前，我国正处于转型期，危机的爆发也越来越 小”，但在现代治理理念中，政府应该是“ 回应政府”、 频繁。 2008 上半年，我国就经历了特大雪灾、“413 ” “透明政府”， 而回应与透明应是以政府的信息公开 打砸抢烧事件、“428 ”胶济铁路特大交通事故、全国 为前提的。 例如在汶川地震期间，政府及时公布各捐 多省区出现手足口病疫情，还有“512” 四川汶川地 款金额以及物资的发放情况， 使得所有工作都在透 震， 这些事件对社会公共生活和秩序都造成了重大 明的状态下进行，获得了很多好评，可见信息公开是 损失。 在危机发生后，政府及时准确地向公众公开信 建立透明政府良好形象的必然要求。 息，能够保证政府在最短时间内有效调动社会资源， 1.4 信息公开可以保证公民知情权 将危机带来的损失减少到最低程度。 随着社会信息化的发展， 知情权在公民权利体 1 政府危机管理中信息公开的作用 系中的地位日益突出，“知情权是一项宪法权利，是 1.1 信息公开有利于政府控制事态在有序的范围 公民诸多权利的核心”。 所谓知情权，即“ 了解权”或 内发展 “知悉权”，是指公民对于国家做出的重要决策、政府 在信息时代， 通过信息屏蔽和沉默不报的方式 重要事务以及社会上当前发生的公民权利和利益密 来控制舆论和负面事件的方式已经行不通了。 2003 切相关的重大事件，有了解和知悉的权利。 危机事件 年 月 日中国抗击“非典”时，信息发布出现重大 所涉及的相关信息如果能够及时、公开、透明地予以 4 20 转折。 年 月 日我国正式实施《 中华人民共和 报道， 不仅保障了公民的知情权， 而且可以稳定公 2008 5 1 国政府信息公开条例》，在随后 月 日 点 分 众，抑制恐慌气氛。 5 12 14 28 发生的四川汶川里氏 级强烈地震，震情通过多渠 我国政府危机管理中信息公开存在的问题 7.8 2 道持续发布，使人们在较短时间内对地震情况有总体 2.1 政府信息公开法律制度还不够健全 了解，也对所在地相关情况有所了解，因此虽然震感 目前已经有 多个国家颁布了政府信息公开 40 明显，但并没有出现恐慌。 可见政府通过公布权威可 方面的法律，但至今为止我国还没有统一的《紧急状 信的信息有利于把事态控制在有序的范围内。 态法》，对于危机信息的