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《公共部门财务与会计研究》课程教学大纲 课程名称 公共部门财务与会计研究 课程类型 专业选修课程 总 学 时 34学时 学 分 2学分 适用专业 会计学硕 开课单位 会计学院 课程性质 公共部门财务与会计研究是以公共财务管理学和政府会计学为基本理论,进行公共财务与政府会计的分析与研究。公共部门的财务目标是依法履行筹集和使用公共资金,不断提高公共资金使用效率,保全公共财产，实现公共利益最大化。 近年来我国在公共财务的改革方面取得了一系列的重大进展,其中包括建立公共部门预算制度、政府采购制度和国库集中收付制度等财政管理制度改革,在财务绩效评价和公共财务管理方面也取得较快发展。十八大报告提出：“推进政府绩效管理,严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本 ...。” ，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”。那么，如何适应国家政治、经济改革的要求，提高公共部门财务管理的水平，需要越来越多的学者认真研究和关注。按国际惯例，以企业家的精神改造政府，用商业管理理论、方法、技术强化公共部门财务管理是本课程研究的方向。 本课程以财政学和税收理论为背景知识，以中级财务会计、成本管理会计、企业财务管理、审计、政府与非营利组织会计等课程为先修课程，在深入研究行政事业单位内部控制、西方非营利组织会计的基础上，方能在宽厚的基础上，开拓视野，深入研究好本课程。 教学目的 本课程定位于会计专业硕士，以公共部门为研究对象，按照服务于单位财务管理和政府预算管理的目的、要求，采用理论和案例教学相结合的方法，使学生掌握公共部门较高层次的、侧重提升财务管理潜力的相关理论知识和会计操作技能，并把这些知识和技能运用到实际工作中的分析问题、解决问题中去。 三、教学要求 根据教学内容、学生特点及学时安排，采取课堂授课、案例分析、调研等相结合方式组织教学，要求学生阅读大量的相关资料，完成相关的学习、调研等教学环节，培养学生的独立研读能力，为学生今后走向实际工作岗位以及进一步学习深造打下良好的基础。 四、教学内容及课时分配 课程内容与学时分配 课 程 内 容 学时分配 第一专题 背景知识 8 第二专题 财务与会计改革前沿 10 第三专题 预算管理 6 第四专题 资产管理 4 第五专题 财务报告 4 讨论答疑 2 五、考核方式 课程考核：课程论文，与教学计划一致； 成绩评定：平时成绩与论文成绩综合评定。平时成绩占比30%，论文成绩占比70%。论文成绩实行百分制。 参考书目 教学参考书 作者 出版社及出版时间 事业单位财务规则解读 财政部编写组（教科文司） 中国财政经济出版社，2012 行政单位财务规则解读 财政部编写组（行政政法司） 中国财政经济出版社，2013 非营利组织财务研究. 张彪 湖南人民出版社. 2010 事业单位会计制度讲解 事业单位会计制度研究组 东北财经大学出版社.2013 行政事业单位内部控制制度设计操作指南 刘永泽 东北财经大学出版社.2013 行政单位会计制度讲解 事业单位会计制度研究组 东北财经大学出版社.2014 公共组织财务管理 侯江红 高等教育出版社.2006 公共组织财务管理 王为民 中国人民大学出版社.2009 政府绩效管理 范柏乃 复旦大学出版社 2012 政府会计、审计和财务报告 【美】政府财务官协会编、财政部国库司译. 经济科学出版社.2011 教学具体内容和要求 第一专题 背景知识 一、基本要求 掌握公共部门财务与会计的基本理论，明确与当前财政政策相关联进行研究的背景知识。 二、授课方法 讲授、研讨。 三、教学内容 （一）公共部门的界定 1、组织体系 2、特征 （二）公共部门的财务特征 1、公共部门财务活动 2、公共部门财务关系 3、公共部门财务特征 （三）公共部门的财务、会计特点 1、财务目标 2、会计核算基础及会计要素 3、财务报告 （四）公共部门财务与会计研究的相关政策背景 1、部门预算管理体制 2、财政国库管理制度 3、政府采购 （五）行政事业单位财务规则 1、行政单位财务规则 2、事业单位财务规则 四、重点难点 财政政策及组织本身的财务特点对研究财务与会计的影响 五、思考与讨论 1、国库单一账户制度对财务管理的影响 2、从财务管理的视角谈谈公共部门会计核算基础的改革(从权责发生制的视角探析事业单位的财务管理) 3、从受托责任的视角，论加强公共部门财务管理的必要性 4、借鉴企业财务管理的经验，