依法行政视角下的政府社会管理创新.pdfVIP

S触l鞋 J}WE 2011年第 11期 时政经纬 圉 自2004年党 的十六屑 四中 列管理活动。社会管理创新指社 中的依法行政情况 ，关 系到整个 全 会提 出 “加强 社会建 设 和管 会 管理 主体根据政治 、经济和社 社 会管理 创新是 否依法进 行和 理 ，推进社会管理体制创新 ”以 会 发展 的实 际情况 ，研究和运用 政府整体的依法行政状况 。社会 来 ，加 强和创新 社会管理受到 了 新 的理念 、知识 和方法 ，对 传统 管理基本 任务包 括协调 社会关 党 和政府的高度重视 。2007年 ， 管 理模式进行改造和改进 ，建构 系 、规范社会行 为 、解决社 会 问 党 的十七大提 出，要 “完善社会 新 的社会管理体制 、机制和制 题 、化解社会 矛盾 、促进 社会公 管理 ，维护社会安定团结 ”，“健 度 ，以实现社会管理的新 目标 。 正 、应对社会风险 、保持社会稳 全党委领 导 、政府负责 、社会协 与此相应 ，政府社会管理指的是 定等方面。上述任务 中的任何一 同、公众参与的社会管理格局 ， 政府作为社会 管理主体所进 行 个方面 ，都需要政府的介 入 ，并 健 全基层社会管理体制 ”。2011 的社会管理活动 ，而政府社会管 且都在其中发挥重要作用 。很难 年 2月 ，中共 中央专 门举 办 “省 理 创新则 是政府 在社会 管理 方 想象 ，社会管理可 以脱离政府 的 部 级 主要 领导干部社会 管理 及 面所进行的创新活动 。 力 量而进行 完全 自组织式 的管 其创新专题研讨班”，研讨有关 政府社 会管 理创新 涉 及方 理 。在政府高度控制各种社会资 加 强社会 管理及 其创新 问题 ；5 方 面面 的因素 ，从不 同的视角可 源 ，社会 自治能力 尚未有效发展 月底 ，中央政治局又召开会议 ， 对 政府社 会管 理创新 进行 不 同 的现状之下 ，政府更应在社会管 研究加强和创新社会管理 问题 。 的观察 ，提 出不 同的要求 ，也 可 理 中发挥主导性作用 。同时 ，社 今年这两次会议都把加 强和创 得 出不 同的结论 。但无论从世界 会 管理也 是现代 国家 中政府承 新 社会管 理提 到事关巩 固党 的 各 国的社会管理经验看 ，还是从 担 的 “经济调节 、市场监管 、社会 执 政地位 ，事关 国家长治久安 ， 我 国的社会管理实践看 ，依法行 管 理 、公共服务 ”四项主要 职能 事关人 民安居 乐业 的高度来 对 政 都是政府社会 管理 创新 的基 中的重要组成部分 ，特别是在建 待 ，加强和创新社会管理 的重要 本要求与基本保障 ，只有坚持依 设服务型政府 的过程 中，政府职 性 由此可见一斑 。 法行政 ，政府社会管理创新才可 能进一步转变 ，更加注重社会管 一 般而言 ，社会管理指政府 能取得成 功 ，也 只有 这样 ，社会 理和公共服务 ，社会管理成为政 和 其他社会 管理 主体为 促进社 管理 的新 目标才可能得 以实现。 府职能的重中之重 。可见 ，政府 会协调运转 ，对社会系统的各个 依 法行政是政 府社 会 管理 在社会管理创新 中是否依法行 组成部分 、社会生活 的不 同领域 创新 的基本 要求 政 ，不仅关系到整个社会管理创 以及社会 发展 的各 个环 节进行