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对市政协十三届三次会议 第0496号提案的答复 关于“关于进一步推进科技体制综合改革的建议”的提案收悉，现答复如下： 该提案从深化我市科技体制综合改革的角度，提出我市科技体制综合改革还存在“企业创新主体地位有待进一步提升。产学研深度结合机制有待进一步突破。科技创新考核机制单一。支持科技创业的力度有待加强。科技创业服务能力需要进一步提升”等问题，同时提出“突出企业主体，着重增强企业创新能力。进一步完善产学研联合机制。加强科技创新与南京新兴产业发展的协同性。进一步完善高层次科技人才激励机制。进一步完善科技创业服务体系”等建议，对此，我们表感谢。高新技术企业1023家，技术先进型服务企业32家，家企业被新认定为国家火炬计划重点高新技术企业全市民营科技企业总数8004家。引进培育高层次人才强化企业的创新能力。细化完善相关配套政策。制定“321”企业引进配套人才扶持政策，着力解决创业企业人才招聘难的问题。制定加快人力资源服务业发展意见，设立市级专项资金，出台系列优惠政策，集聚知名猎头、招聘、培训等中介机构，启动江南江北两个人力资源服务产业园建设，为进一步推动企业人才引领提供市场化、社会化支撑。近年来，我积极探索产学研机制体制的创新，大力实施科技创新创业平台共建计划，鼓励引导区和园区与高校院所，按大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展”的创新思路和“孵化器＋加速器＋产业园”的模式共建大学科技园；按“产业技术研究院＋学科型公司”的模式共建战略性新兴产业创新中心。以市场为导向，通过政府引导，推动区校合作共同组建面向产业应用的科技成果转移转化新平台，进一步优化和促进科技资源组合与配置，积极探索科技成果在宁转移转化的新路径、新模式，强化对我市战略性新兴产业发展的科技支撑作用。 截止2014年底，我市建设了清华启迪科技园、南京大学江宁科技园、东南大学建邺科技园等31个市级以上大学科技园，累计开展孵化服务达1491次，转移转化科技成果300多项。引进了中科院、北京大学等众多国内外著名高校院所落户南京，共建了北京大学工学院南京计算与设计产业创新中心、南京生物医学战略性新兴产业创新中心等44个市级以上战略性新兴产业创新中心，累计服务企业2379家（次），成功转化孵化科技成果130项。近年来，借助重点人才工程推进契机，优化科技企业创新环境。在创新人才辅导方面，制定了《“321计划”人才创业导师制度》，依托在宁两院院士和企业家资源，举办领军型科技创业人才创业训练营科技创业家研修培训为入选“321计划”的创业人才提供有针对性的辅导。制定“321”企业引进配套人才扶持政策，着力解决人才在创业初期“招不到人”、“招不起人”等问题。建立“首购首用”制度，帮助人才拿到 “第一笔订单”，已先后有31家321人才企业的新开发产品被86家部门和单位采购，总额5.5亿元。生活服务配套保障方面。修订《南京人才居住证实施办法》，给予外来高层次人才市民待遇。出台鼓励和促进留学回国人员创业创新相关政策，为“海归”人才提供创业扶持、居留签证、住房、配偶就业等系列化公共服务。在2014年南京市人才发展环境满意度抽样调查中，96%以上人才对南京创业创新环境表示满意。在知识产权保护方面，成立科技与专利行政执法支队和知识产权维权中心，开展知识产权质押融资，贷款近500笔共1.6亿元。公共技术服务方面，出台“科技创新券”实施管理办法，通过政府购买创新服务，降低中小微企业科技创新成，进一步增强企业创新的活力和动力。在全市建设公共技术服务平台技术研发、试验研究、产品研制、工艺验证、检验检测、设备共享、技术信息咨询等公共技术支持服务 二、推进科技体制改革下一步工作计划 （一）进一步激发科技创新活力 深入实施创新驱动发展战略制定出台《当好苏南国家自主创新示范区建设排头兵的意见》开展国有科技创业型企业股权和分红权激励试点。修订《南京市知识产权战略专项资金管理办法》出台《南京市创建专利导航发展产业实验区实施办法》，建设新兴产业知识产权专题数据库，建立市级专利导航发展产业实验区。围绕我市新兴产业发展需求，进一步强化政府的引导和推动作用，继续深入探索产学研合作机制体制创新，加快拓展和深化与高校院所的交流合作，，《南京市科技创新券实施管理办法（试行）》努力推动国内外著名高校院所来宁共建产学研联盟、研发平台，转移转化科技创新成果。为前瞻性战略性产业兴起开辟更高水平的创新“源”平台。 围绕我市新兴产业制定《市新兴产业引导专项资金管理办法》进一步优化人才发展的绩效，提升科技创新的产业协同性，积极与产业部门协调，按照战略性新兴产业分类考核要求，深化人才项目申报评审与新兴产业发展紧密结合。从今年开始，建立区级预审初选制度（增加区、园区的初轮筛选环节，规定每区申报参加评审数量不得超过年度任务的3倍），理顺市区两级权