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大力实施“旅游立省”战略 做大做强旅游经济 河南省委书记、省人大常委会主任 徐光春 （2009年5月27日） 在中原大地学习实践科学发展观活动不断深入、奋力开创科学发展新局面的重要时期，在全省上下积极应对金融危机冲击、全力决战攻坚夺取新胜利的关键时期，省委、省政府召开这次高规格的旅游大会，专题研究部署大力实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经济问题，必将有力应对金融危机的冲击，保持经济平稳较快发展，也必将有力推动全省旅游经济的大发展，加快由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。多年来，国家旅游局对河南旅游业发展给予了很多关心和支持，这次邵琪伟局长百忙之中莅临大会给予指导，我代表省委、省政府对国家旅游局和邵局长表示衷心感谢！一会儿，邵局长将发表重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。庚茂同志也将对我省旅游产业发展进行全面安排和部署。大会还将讨论《中共河南省委、河南省人民政府关于实施“旅游立省”战略，加快发展旅游产业的意见》。下面，我先讲几点意见。 一、统一思想，提高认识，从全局高度理解把握实施“旅游立省”战略的重大意义 旅游是一种历史性、国际性、综合性和方向性的经济社会现象。旅游活动自古有之，帝王在巡游中览尽疆域辽阔，激发出气吞六合之豪情壮志；文人在游历中阅遍山河壮丽，挥洒出流传千古的美文华章。当今世界旅游业迅猛发展，上世纪90年代初就超过石油工业和汽车工业，成为世界第一大产业，2006年旅游业经济总量相当于全球GDP的10.3%，就业人数占全球就业总数的8.2%，日益成为经济发展和社会进步的引导力量，受到世界各国的普遍重视。美国、法国、西班牙等发达国家，都把大力发展旅游业作为重要战略，日本更是响亮提出了“观光立国”战略，韩国也提出了“全体国民观光职业化，全部国土观光资源化，观光设施国际标准化”的口号。中央对旅游业发展高度重视，出台了一系列扶持政策。各省（区、市）纷纷大力发展旅游业，目前已有27个省（区、市）把旅游业作为国民经济重要的支柱产业或先导产业来培育。我省旅游资源丰富，旅游发展潜力巨大，2005年省委、省政府提出把旅游业培育成支柱产业，2006年八次党代会明确提出“两大跨越”的历史任务，把发展旅游业作为跨越发展的重要抓手，特别是围绕建设文化强省，提出要着力推进文化与旅游融合，旅游业近年来发展增速超过全省GDP增速、服务业增速和全国旅游产业增速，已成为全省经济社会发展的重要带动力量。省委、省政府立足现实、面向未来，着眼发挥优势、积极顺应趋势，适时作出了实施“旅游立省”战略的重大决策，明确提出要把旅游业放在更加优先的位置来发展来培育，使旅游业成为实现中原崛起的强大支撑，体现了我们的发展自觉，表明了我们的发展自信，反映了我们的发展决心。我们一定要从推动科学发展、实现中原崛起的全局和战略高度，充分认识实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经济的重要性、必要性和紧迫性。 （一）实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经济，是推动经济发展、促进社会进步的应有之义。旅游业是兼具经济功能和社会功能的综合性产业，集生产性和生活性于一身，不仅是推进经济发展、增强硬实力的支柱产业，而且是推动社会进步、增强软实力的重要力量。从经济功能来看，旅游业是生产力发展的增长点和动力源。大力发展旅游业，能够优化资源配置，促进产业融合，形成经济发展的倍增效应。一方面，旅游业是经济发展的朝阳产业，一旦兴起，就如影随形地伴随着社会生产力的发展而前进。社会生产力越先进，人们可自由支配的时间和收入就越多，旅游需求就会越旺盛，市场前景就会越美好，旅游业就会越发达。另一方面，旅游业是服务业的引领产业，覆盖了从传统服务业到现代服务业的众多行业和门类，不仅为传统服务业注入了活力，让餐饮、住宿、零售等行业焕发了生机，而且为现代服务业开辟了新领域，促进了旅游电子商务、旅游金融等新业态的快速兴起，成为推动全球经济由“工业型”向“服务型”转变的重要力量。从社会功能来看，旅游业是社会文明的推动力量和重要标志。旅游的过程是亲近自然、品味文化的过程，可以在休闲中享受人生，在度假中体会快乐，在运动中增强体质，改善了生活质量，提高了生活档次，让人们得到物质与精神的双重享受。旅游的过程是传播信息、开阔眼界的过程，可以更新观念，增长见识，丰富阅历，在潜移默化中增智增才，促进人的综合素质全面提升。旅游业发展的过程是改善环境、创造服务的过程，旅游业的触角伸到哪里，那里的水、电、路、通讯等基础设施建设就会更配套，卫生、安全、救援、信息等服务机制就会更健全，文博、体育、公交、市政等服务设施就会更完善，带动整个社会公共服务水平的提升，促进社会事业发展。 （二）实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经济，是转变发展方式、推动科学发展的内在要求。目前，我省三次产业中第三产业比重偏低