提高我国城市园林绿化管理的水平的途径分析.pdf

施 工技术 CONSTRUCTION 提高我国城市园林绿化管理的水平的途径分析 叶进锋 东莞市园林绿化工程有限公司 广东 东莞 523129 摘 要：近年来，随着城市建设的深入开展，各地城市都在积极探索 实践适应社会主义市场经济发展的城市园林绿化管理工作的新途 径、新方法。理论 实践表明，一个现代化的城市园林绿化管理 系对于改进和加强我国城市基础设施管理工作必将起到积极的推动作用，对 于实现城市可持续发展也必将起到至关重要的作用。本文主要探讨提高我国城市园林绿化管理水平的途径。 关键词：提高 园林绿化 管理水平 1、城市园林绿化管理体制要现代化 体制特征是分级管理，管理重心下沉，市级管理机构得到精简， （1）理顺管理体制 管理效率不断提高和实际效果有所加强。 在体制上进一步完善分级分权管理，重点是梳理关系，管理重心 管理手段也表现为日趋多元，即法律手段、经济手段、行政手段 下移，调整职能配置，强化职权利挂钩，从而构筑起上级政府管理的， 和技术手段都能在管理中加以实施，同时也取得了相应的效果。然而 下级政府不管，条管的，块不管，但以块为主的格局。同时,对块与块、 以行政手段为主的格局并没有根本改变。 块与条边界模糊的领域建立一种磋商和协调机制。 技术特征表现为已具备了较先进的硬件，并采用了一定数量的软 在运行机制上变应急管理、事后管理、突击整治为源头管理、跟 件，大大提高了城市管理的效率，但是城市管理技术的整合有待提高。 踪管理和长效管理；变人为因素较强的指示、政策管理为主导为以法 2、城市园林绿化管理要法治化 律法规约束和经济手段调节为主导；对涉及城市整体和长远利益的 （1）坚持“以法治绿”的原则 领域实行垂直管理；同时,有选择地开放市场，利用市场经济手段分 城市园林绿化管理必须强法和执法，管理法规要完善，并要严格 解管理责任，提高管理质量和效率，扩大城市管理的张力。 执行，依法办事。管理监察队伍，要知法、执法、守法、敢于管理、善于 （2 ）要坚持高效能、科学化的管理原则，建立强有力的、统一协调 管理，各级管理园林绿化主管部门，要克服“以权代法”、“以人代法” 的园林绿化规划、建设、管理体制。 的倾向，从人治转向法治轨道。 园林绿化是城市建设的一个重要组织成部分，园林绿化的开发 （2 ）要加快出台城市园林绿化管理的法律、法规，健全城市绿化 与利用要充分考 到要兼顾水、土地、能源、基础设施和生态环境，目 管理法律法规体系，依法加强管理，走依法治绿之路 的是要安排好城市居民的的衣食住行，因此，城市领导者，特别是主 “十一五”期间，我们要在城市园林绿化管理方面，初步形成与国 要领导和决策者一定要端正城市建设管理思想，处理好城市发展、资 家法律法规相衔接的、比较完善的现代城市园林绿化管理法规、规章 源利用和环境保护的关系，处理好建设规划与财力、物力的关系，处 框架，形成和进一步完善严格、规范、文明的执法制度和依法行政的 理好生活和建设的关系，一切从公众的切身利益和长远利益出发，办 作程序及监督机制。 实事、讲实效。 首先要依法制定《城市绿化管理办法实施细则》、《城市基建绿化 （3 ）要建立责任机制 工程管理规定》、《城市空间闲置地暂时绿化管理办法》等，使园林绿 “任何政府都需要建立一套责任制。这样才能在社会广泛的支持 化管理 作有据可依有章可循，管理有方、监督有力。据了解北京市 下进行运作。对任何主张民主的社会来讲，责任机制都是基本因素， 园林局已于2003 年底出台了《城市园林绿化养护标准》等一系列北 要成为民主社会，就需要有一套适宜的责任机制。政府组织由公众创 京市地方标准，从此首都城市园林绿化告别了无“地方标准”时代。此 立，为公众服务，就需要对公众负责。政府与公民之间的关系要形成