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基于世界城市功能定位的北京城市空间结构优化 苏雪串 经过三千多年的建城和八百多年的建都，到新中国成立以后北京的不断变革与发展，北京城市 空间结构屡经变迁。通过不断调整和优化，至今已经形成世界城市空间形态的雏形。根据北京城市 空间结构的现状及发展世界城市的需要，未来北京空间结构调整特别需要重视CBD能级的提升、高 技术制造业的空间集聚及新城的合理规划和建设。 一、CBD：提升商务能级、增强辐射力 具有明确的功能分区是世界城市的基本特征之一，CBD是具有高强度集聚和辐射力的一种城市 功能区，是体现世界城市功能的最主要的空间载体。在改革开放之前，中国的所有城市基本都没有 特定的功能区，包括CBD。改革开放初期，中国城市开始出现面向国际的市场营销和资源配置战略， 但所有的大城市依然呈现出以服务国内市场为主体的特点1。90年代以来，为了融入全球经济和城市 体系，在城市空间重构中，必需有相应的城市规划主张，其中，中央商务区的产生和迅猛发展，就 是提升城市在全球城市体系中的地位、应对全球产业调整的关键战略。CBD成为符合世界城市要求 的一个必备的空间元素。 (一)北京CBD的形成 北京是我国最早推出建设CBD设想的城市。1990年代以来，北京城市发展战略的核心内容之 一就是规划和建设一个中央商务区。1991,,-2010年版的北京城市总体规划》将新的金融中心区安 排在二环路以外的朝阳区，旨在保护北京市中心的低层城市风貌。根据1998年编制的《北京中心地 区控制详细规划》，北京CBD位于朝阳区中西部，西起东大桥路，东至西大望路，南起通惠河，北 至朝阳路。实际上处在以东三环路为南北轴线，以建国f-J夕l大街为东西轴线的一个大十字架的4个 南至通惠河，东起东四环路，西至东三环路、西大望路，总用地面积约305公顷。同时，北京的西 城也建设了一个金融中心，南起复兴门南大街，北至阜成门内大街，西抵西二环路，东临太平桥大 街，南北长约1700m，东西宽约600m，用地面积1．03km2。是北京市二环路以内唯一的一个以商务 办公为主要功能的区域，具有中央商务区的功能。 构筑高端产业功能区是建设世界城市的需要。金融街、中关村、经济技术开发区、商务中心区、 奥林匹克中心区和航空经济区成为北京的六大高端产业功能区。其中金融街和商务中心区是商务功 能的主要集聚区，这两个区域共同承担中央商务功能，是北京的CBD。已经产生显著的区域经济规 实现增加值1044．5亿元，占全市GDP的11．2％，即CBD实现增加值占全市GDP的14．1％。 (二)Clio的主导产业及其商务功能 1从空间层面来看，这一时期仅在开发区出现面向全球市场的发展案例． 7 中央商务功能的强化是CBD发展的一般趋势。CBD的能级取决于其硬度，主要体现在两方面： 一是金融和企业总部等高端服务业所占比重较高；二是高端服务业的地域集中度较高。世界城市的 CBD通过集聚高端服务业，发挥其商务功能聚集和对外辐射的优势。 作为北京商务活动中心和国际金融机构集聚地，商务服务业、房地产业和金融业已经成为商务 经济总量的比重高达61．2％。金融机构的数量优势是北京CBD定位“主聚集区”的竞争点，目前北京 商务中心区的金融机构总量超过1000家。首批进入中国的纳斯达克、纽约证券交易所、东京证券交 易所、韩国交易所、德意志证券交易所等5家外资证券交易所代表处，慕尼黑再保险、瑞士再保险、 法国再保险等公司都聚集于此。此外，世界银行、亚洲银行、国际货币基金组织等国际组织的驻华 京国际金融机构主聚集区的地位已经确立。 金融街以国家金融管理中心为功能定位，金融业是其主导产业。2007年该区域金融业实现增加 值774．8亿元，在区域经济中占比74．2％，在全市金融业中占比约60％。金融街目前主要发挥决策监 管、资产管理和支付结算等方面的作用。金融街的金融资产总额占全国的60％左右，控制着全国90％ 的信贷资金和65％的保费资金，是国内最大的货币资金市场。 2008年5月发布的《关于促进首都金融业发展的意见》明确了金融街和商务中心区的金融职能 定位。金融街为金融主中心区，聚集国家级金融机构总部，定位为服务于国内事务。CBD为金融副 中心区，是国际金融机构的主聚集区，集中发展面向国际的活动。这些资料显示，作为北京的中央 商务区，商