广东地方高校科技创新体制与机制改革的建议.pdfVIP

2011技术转移与成果转化暨沿海区域科技管理学术交流会 广东地方高校科技创新体制 与机制改革的建议 蒋艳萍杨征 章家恩 田兴国 吕建秋 (华南农业大学科技管理与规划研究所，广东广州510642) 摘要：本文对目前广东地方高校科技创新的体制与机制中存在的问 题进行了简要分析，并对高校科技创新体制与机制改革提出了若干 建议，以期推动高校科技创新能力建设，为地方经济社会发展提供 更好的科技支撑服务。 关键词：高校；科技创新；体制与机制 加强自主创新，是建设创新型国家和科技发展的战略基点。高校承担 着知识创新和知识传播的双重任务，多年来，通过加强科技创新，服务经 济社会发展，培养了大批优秀人才，取得了大量的科技成果，成为国家创 新体系的重要组成部分。但在广东，大多数地方高校现行的科技管理体制 和运行机制改革相对滞后，在一定程度上制约了人才培养和科技创新【l】。为 了增强高校自主创新能力，加强科技体制与机制改革已为大势所趋。 1地方高校科技创新体制与机制中存在的主要问题 地方高校现行的科研体制与机制曾为科技进步和创新人才培养发挥了 重要的保障作用，但随着自主创新战略的不断推进，高校科研体制与机制 中存在的问题不断显现。 1．1科研管理体制不完善 广东地方高校多沿用校、院(系)、中心、教研室的科研管理体制，主要 问题表现在学校科研管理部门内设机构及其人员配备不能适应学校科技发 展需要，学院科研管理人员兼职化，有的学校虽设有科研秘书(如华南农 194 广东地方高校科技创新体制与机制改革的建议 业大学)，但科研秘书基本都是兼职管理人员，个人的科研和教学任务繁重， 根本无暇顾及学院的科研管理任务，这与目前国家、政府逐步强调过程管 理、质量管理、绩效管理的趋势不相适应。其次，科技管理体制的相对僵 化导致缺乏有效、灵活的运行机制，难以对不同的科研活动进行调控，也 没有形成促使不同科研活动(基础研究、应用研究、技术开发、产学研结合、 成果转化)有序化的运行机制，不利于学科交叉和融合，难以在校内外进行 大规模、跨学科、群体化的研究活动【2】。 1．2科研领军人才和具有核心竞争力的团队缺乏 广东地方高校经过多年积累，已形成了许多具有一定创新能力的科研 队伍， “十一五”期问，广东省获得“973首席科学家项目15项，是“十 五期间的2．5倍，但都集中在中山大学、华南理工大学两所部属高校，其 它地方高校仍是空白，科研领军人物十分缺乏，大多数重大项目的负责人 都是“老面孔”，40岁以下具有较强竞争力和较大发展潜力的科研人才缺少； 在大部分学科研究领域的群体优势较弱，可以说是“满天星星，缺少月亮”， 特别是缺乏具有承担重点、重大项目的多学科融合的研究团队，以至于在 一些有影响的大型科研项目(如973项目、国家重大攻关项目、863项目等) 的申报立项方面，仍缺乏竞争力，导致有影响力的创新团队少、重大科技 创新平台少、重大项目少。 1．3科研评价体系不完善 广东多数地方高校在职称评审等方面都重基础理论研究，重论文、论 著，重纵向课题，轻横向课题，轻应用技术及示范推广，重“量不重“质”， 重短期不重长远，这种机制挫伤了部分生产第一线科研人员的积极性，比 如广东的多数高校的横向项目的价值没有很好地在职称评审条例中体现 等。对照现行的职称评审制度，教师想申报某级职称，没有规定数量的“独 立完成者”、“第一作者、“第一主持人’’之类的论著或成果，都是十分困 难的。这种导向势必驱使教师拼命地搞“独立”、抓“第一’，甚至不惜以 浮夸和做假来应对，许多年轻教师从进校开始就按职称评审条例的要求去 苦心经营课时、论文、课题，很难有稳定的研究方向，从而造成“垃圾论 文”剧增和小型科研活动遍地开花，难以形成优势的学术方向和具有重大 前沿价值的高水平科研创新成果。 1．4科研考核机制不科学 19S 20ll技术转移与成果转化暨沿海区域科技管理学术交流会 现有大部分地方高校的分配主要源于体制的工资和津贴，其次源于科 研项目的提成。分配上注重“大