广西自治区级学会承接政府职能与社会职能探讨.pdfVIP

中西南学会学研究第28届年会论文集 广西自治区级学会承接政府职能与社会职能探讨 广西学会学研究会课题组 承接政府职能和社会职能。是当前我国各级学会的主要工作职责之一，也是学会服 务政府、服务社会的主要方式之一。为莱化学套改革做好准备，更好在发挥学会的学术 职能．现就近几年来我们对广西科协所属自治区级学会和市、县级的部分学会进行调查 其中包括贵港、玉林、捂州、防域、崇左市和广西电机工程学套、广西农机学会、广西 计算机学会、广西机械工程学套、广西轻工协会、广西地质学会、广西地震学会、广西 气象学套、广西图书馆学会、广西有色仝属学会、广西石油学会、广西科技期刊编辑学 会、广西农学会、广西林学会、广西民族医药协套等36十学会、协会、研究会(以下简 称学喜)在接受政府职能转移现状厦存在的问题进行浅析。 一、目前学会承接政府职能和社会职能的现状及存在的问题 近几年采．随着政府体制改革的不断深八，政府的机构改革已推进到了“深水 区”．按照中央的体制改革思路．政府在转型过程中将从一些领域里退出，把一部分职 能史还给社会．由社会的中介机构组织束承担。这几年来，我们广西的科技社团在接受 政府职能转移方面也进行了认真探索和大胆的实践，取得一定的进展和成效，但总体来 看，有牧获，但成效不太；有进展，但步子太小。 (一)自治区级学会接受政府职能和社会职能的基书情况 据对36个自治区级学会调查显示，自治区级学会接受政府和社会职能的领域主要包 括：专业技术职称评定(1个学会)，执业资格认证(5个学会)，技术标准、规范制定 (2个学套)，技术鉴定和技术事故鉴定(3个学会)，设立科技奖励(7十学会)，科技 成果评定(4个学套)，培训和继续教育(11个学会)，其他(1o个学套)，还有一部分 学会正在准备承担政府转移或委托的职能。 从这几年学会改革推进的实际情巩来看．科技社团在接受政府职能转移的工作中取 得7初步的成效。如广西机械工程学会承担了的技师、高级技师职业技能培训和考试评 审，中级工和高级工技能培训．职业技能鉴定考试评审员培训和资格认定，新技术，新 工艺应用推广，技术咨询项目鉴定，评估等职能；广西轻工协会承担的广西名优产品行 业评审，广西科技进步奘专业评审、广西新产品优秀成果奖，中国罐头协套的罐头行业 工厂代号管理、广西轻工行业规划的制定等职能；广西地质学会承担的地质灾害评估报 告审查，非金属矿储量编写、开发利用方靠和评审；广西气象学会承担的广西防雷专业 拄术_哥格认定．广西施放气球作业人员资格认定；广西林业学会承担的广西林业科技优 秀成果奖．夫型项目的可行性研究和评审；广西图书馆学套承担的广西市、县级套共图 书馆项目的评估；广西老科学技术工作者协会承担的中越“两廊一圈”课题(项目)的 可行性研究和评估工作等等。这些学会所承担政府转移的或委托承担的职能都取得7初 步的成果。 (二)学会承接政府职能转移存在的主要问题 中西南学会学研究第28届年会论文集 近年来。尽管广西科协所属学会接受政府职能和社会职能方面取得了一些进展，但 从整体上看，与形势对学会发展和改革的要求还有一定的差距，尚存在许多制约性的因 素和困难。 政府有关职能向科技社团转移，从政府的层面来讲，有个自觉自愿的问题；从社团 方面来看，有个自强自律的问题，目前，这两个层面都存在不少的问题。 实事求是地讲，从政府层面来看，政府转型的改革不断向纵深推进，政府转移职能 的自觉性日益增强，尤其是党中央和国务院近年来出台了许多重大举措。有力地推动和 规范政府转型改革这一进程。然而，在中央的部、委和地方的省、市、自治区一级的相 当多的行政部门对这个问题仍持观望、疑虑甚至抵制的态度。其根本的原因，最关键的 还是利益关系问题。我们知道，政府部门最大特征之一就是拥有对社会资源进行垄断性 分配的权力，长时期的既得利益驱动，使得这些行政部门难以割舍那些能给他们带来巨 大利益的职能。职能的基础与核心是职权(权力)，权力和利益的密切相关，有了权力 就意味着拥有巨大的利益。权力与利益和现存关系是当前推进政府转型改革的拦路虎， 它不但阻碍政府职能向外转移，而且尽可能地截留权力，扩张权力甚至创造权力。例 如，广西气象学会，经局领导班子研究同意将广西防雷专业技术资格认定，广西施放 (气象)气球作业人员资格认定等两项职能交由广西气象学会承担，但当文件