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●卅脚蝴愀一撇集 浅析防窃电技术措施和管理 张伟 赞皇县供电公司 摘要窃电，一个长期困扰供用电秩序、给国家带来巨大经济损失的老大难问题。 1窃电的原因 窃电者为何窃电?目的是非常清楚的，就是为了无偿获取享用电业职工的劳动成果。窃电具体的原因 是多方面的。综合多年来的积累，我认为窃电原因主要有以下几种： (1)为了自身利益的驱动窃电。这类情况最多； (2)受外界的影响窃电。这类窃电户往往被他人窃电得逞“传染”，禁不住伸手试法。往往发现一户， 查获一大片； (3)企图窃电发财。这类窃电多发生在个体工商户或私营企业。 (4)自身心理扭曲窃电。这类窃电或许为了好奇或者逞能，给他人露一手而窃电； (5)有意识对国家或集体电力企业进行破坏等。 2窃电行为的主要主体 据了解，目前“电耗子”中，以居民数量最多， 主要是农村的少数用电户，另外私营的中小企业和个 体工商户也不少，例如浴室、网吧、餐饮娱乐企业等，小冶炼、小加工等高耗能企业的窃电行为也呈上升趋势。 近年来，这种违法犯罪行为的主体已变得越来越多元化。 1．窃电的形式和手段 窃电的形式和手段可谓五花八门，归纳起来主要有： (1)使用简单的容易操作也容易暴露的手段，如利用U型导线分流、别卡表盘、开封拨表、表外接线等， 这些方法都比较容易查获，但近几年利用上述手段窃电的已不多见。 (2)改变CT变比、电压线虚接或反接或压皮接线、隐蔽处安装过流开关或双头刀闸控制表外线、利 用营销工作人员工作上的疏忽或与营销人员相勾结积攒电量后事故换表消除表上电量等。 (3)采用高新技术窃电。将当今电子新科技运用于窃电，让用电管理人员防不胜防，对供电企业威胁 最大，最值得供电企业高度重视。例如一些所谓的“节电器”，实质上是窃电器，以窃电来达到所谓的节电。 据介绍，有些企业还破解了电表的密码，重新编程，通过掌上电脑，遥控指挥电表倒转；有的企业甚至在 窃电装置上安装自毁设备，窃电行为一旦暴露，立刻遥控引爆，毁灭证据。 (4)与供电局查电人员打时间差窃电。这类窃电者多对供电局经营活动比较熟悉，摸透了供电局查电 人员的工作规律，利用在公休节假日或夜间窃电； (5)内外勾结窃电。这类窃电性质非常恶劣，发生和存在的概率较大，对供电企业的威胁也特别大， 我们要高度警惕； 2解不开的疙瘩 在多年来与窃电分子的较量中，我用电检查工作人员普遍反映有”四难”： 1．进门难。 452 ●卅脚蝴雠掀撇集 查窃电就是要查计量装置和电气设施，就要进入用户家。如果按照正常登门程序，用户就有了充分毁 灭证据的时间；如果强制性进入，但由于一般用电检查工作人员无权强制性进入民宅或者企业，这无疑给 广大用电营业人员开展稽查工作戴上了“紧箍咒”，并客观上成为有经验的窃电分子拦堵用电稽查活动、 毁灭证据的”护身符”。 2．取证难。 用电检查取证有两大块：一是窃电现场的取证，二是窃电时间的取证。窃电现场取证需要摄影录像， 取证行动需要迅雷不及掩耳，只要人数多，这一点不是太难；窃电时间的取证却是难得几乎没有办法，打 个比方，前一天检查人员查电没有发现窃电，今天检查时发现了窃电，一般窃电分子只会承认今天的窃电 行为，虽然用电检查人员从现场判断窃电时间已非一天，但是却没有可以拿到桌面上的证据。有时候对企 业窃电可以通过计算单产能耗法来判定是不是偷电，但是这很容易受其它因素干扰，企业主一句“我们技 术改造改低了”就足以对付的了。 3．定量难。 “窃电违法，窃电犯罪”就如板上钉钉，司法机关也承认，并且《最高人民法院关于审理盗窃案件具 体应用法律若干问题的解释》中第一条第三款也明确规定：“盗窃的公私财物，包括电力、煤气、天然气等”， 但具体定罪量刑时司法讲究“以事实为依据，以法律为准绳”，这就出现了困难：按照《刑法》规定，目 前处罚窃电只能按现场抓住的窃电器容量乘以当时的窃电时间；关于窃电时间无法查明时的定量问题，国 务院颁布的现行电力法规中却没有一条一款作出规定，虽然原电力部颁布的《供电营业规则》第103条规定“窃 电时间无法查明时，窃电El数至少以180天计算，每日窃电时间：‘电力用户按12小时计算，照明用户按 6小时计算’有关规定计算”，但是部颁规则不具备