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安全管理 浅议县级城市房屋安全管理与鉴定 ●杨耀学 【摘要】着多分析了我国县级城市房屋安全管理与鉴定的现状，提出加强县级城市房屋安全管理与鉴定的若干对策。 【关键词】县级城市；房屋安全管理：鉴定现状：现状分析：对策 1．2生存状况不一 0前言 房屋安全管理与鉴定，在整个房管行皿管理中不是 重头戏，但房屋安全工作涉及千家万户，“安居乐业”就 房屋安全管理与鉴定工作随着1989年出台的《城市 是这项工作的最好写照。实际工作中，有的地方加强安全 危险房屋管理规定》逐步走上规范。由单纯的危房管理与 管理，促进安全鉴定，整个业务运转良好，经济和社会效 鉴定，发展到现在对房犀的全面“体检”。管理与鉴定的 益显著，人员素质，技术力量不断提高，生存能力强：有 内涵和外延也随之扩展。一、二线城市，根据形势发展， 的地方，经费有保障，安于现状；有的地方通过收取白蚁 相继出台了符合本地实际的地方性法规，这项工作得以进 防治费，维持单位运转：有的地方整个鉴定工作市场化运 一步加强和规范，而在广大县级城市，这项工作开展情况 作，有活力，但生存能力差，主要表现为业务量不足，经 参差不齐，有待规范和提高。 济收入少，导致仪器设备配备不齐全，人员技能培训不到 位。总之，县级城市开展这项工作，起步晚，经费无保障， 1县级城市房屋安全管理与鉴定现状 市场竞争力差。 1．3房屋安全监管不一 1．1起步不一．机构设置不一 房屋安全管理，涉及安全检查、安全鉴定、综合 1989年出台《城市危险房屋管理规定》后，房管 治理三个方面，各地也出台了地方政府规范性文件，但执 部门仅对直管公房进行鉴定分级，没有扩展到社会层面， 行不一。有的地方政府牵头，安监、房管、公安消防、教 即使开展了，也仅仅停留在危房管理与鉴定的范畴。随着 育、工商等相关部门协同执法，效果明显。尤其对人口聚 住房制度改革的推进，产权主体多元化，社会对这项工作 集公共场所房屋定期检杳鉴定，以预防为主，有效 的需求越来越多元化。相邻建筑施工安全，装饰装修拆改 地遏止重大房犀安全事故发生。有的地方房犀安全管 房犀主体结构安全，改变房犀使用性质安全，人口聚集公 理与鉴定不协调，管鉴分离，安全管理流于形式，导致安 共场所房屋使用安全等等，进一步扩大了房屋安全工作的 全鉴定无业务，社会影Ⅱ向小，整体工作推进艰难。 内涵。各地也成立相应机构，但情况不一。有的机构设在 房管局内部机关科室：有的成立以县级政府为主体的办公 2县级城市房屋安全管理与鉴定现状分析 室统一开展管理与鉴定，对外一个机构，两块牌子i有的 管理与鉴定分开，设立专门的鉴定机构，以独立法人主体 与发达地区相比，县级城市房屋安全管理与鉴定存在 进行市场化运作：有的把鉴定与白蚁防治设在一起，以白 很大差距，究其原因，主要表现为以下几个方面： 蚁防治为主，鉴定为辅：有的才刚起步或尚未起步。 2．1认识跟不上 2．1．1 “重建轻管”现象依然存在 杨耀学，河南省邓州市房屋安全鉴定中心工程师、 现行的法律法规，仅强调在建工程建筑施工安全， 经济师。 增刊2011．04／住宅科技17 安全管理