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浅谈工程建设领域专项治理工作体会 北京市国土资源局门头沟分局土地利用科路楠 2009年底，为了规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序， 促进反腐倡廉建设，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工 作的意见》，由此拉开了历时2年，涉及到多个政府部门的全方位的工程建设领域专项治理工作的序幕。 作为一名国土系统的员工，本人也有幸参与到此次专项治理工作中来，亲历了本次整改工作在我区的 开展。对于本次的专项治理整改工作，我个人主要谈以下几点体会： 一、积极落实，常抓不懈，认真做好建设项目手续的督办工作 在过去一年的工作中，我分局针对专项整改工作的要求，多次按项目逐一派发督办函及限期整改通知 书，并按项目进行现场实地踏勘，了解项目存在的问题，及时进行督办和指导，保障了项目整改工作的顺利 开展；建立了整改进度定期反馈机制，对整改工作的完成情况进行实时监督，不断加强与相关用地单位的 协调沟通，定期向市国土局治理办以半月报形式反馈整改情况；召开工程建设领域治理项目的专项协调 会，积极沟通整改单位，了解整改过程中出现的相关问题，并耐心给予答复。对在整改工作中容易发生的 问题认真总结研究，并在实际工作中对整改单位进行有针对性的培训，加快了用地单位准备申报材料的速 度，推动了整改工作的完成进度。 二．加强廉政制度建设，切实做好专项治理工作 在工程建设中全面推行“双合同”制度，即施工单位在签订“施工合同”的同时，必须签订“廉政合 同”，并将廉政合同作为招标文件的一部分，通过承诺的形式进行签订，规范双方履约行为。另一方面向重 点建设和重大投资项目派驻监察组，规定项目建设的全过程必须实施“阳光操作”，招标投标、征地拆迁、 设计变更必须公示，为工程治理工作有序开展提供了制度保障。 三．加强专项治理日常监管工作，全力保障整改工作按计划落实 专项治理工作与日常监管工作紧密结合，形成以专项治理促进日常监管，以日常监管强化专项治理的 双赢机制，确保专项治理工作落实到实处。通过落实“四项制度”推动专项治理监督检查工作规范化、科 学化、常态化。一是业主报告制度，工程开工后，建设单位(业主)要根据工程情况定期或不定期向行业主 管部f-i茅n建设工程项Et标后监督管理领导小组办公室报告工程建设情况，对隐瞒事实真相或漏报、少报， 甚至不报的追究单位主要领导的责任。二是建立联席会议制度，组织各成员单位不定期召开联席会议，通 报工作进展情况，解决工作中遇到的问题。三是建立专项治理信息共享制度，编发《工程建设领域突出问 题专项治理简报》，通报专项治理工作情况，指导专项治理工作顺禾fJ推进。四是专项治理效能监察制度，对 工程建设项目的决策，土地使用、招投标、合同管理等情况进行效能监察，督促相关责任单位及时整改问 题和不足，进一步完善工程建设相关制度。 四、采取多项措施进一步完善工作机制 墨蹬▲划 一是突出办案重点，以围绕中心、服务大局为根本，加大工程建设领域的大案要案查办，重点严查上 述四类案件，充分发挥查办案件的治本功能。二是完善专项治理监督举报制度，认真办理群众来信来访， 建立信访举报双向承诺制度；及时公开专项治理工作举报电话，拓宽群众参与、群众监督渠道；成立案件 查办专项工作组，认真受理群众举报、投诉和收集案件线索。三是落实办案责任，按照干部分级管理原 则，进一步明确办案重点和基层办案的工作职责。四是形成办案合力，进一步健全查办大案要案的组织协 调机制，规范执纪执法部门协同办案的程序和规定，主动加强与公安、检察、法院、审计等部门的沟通、协 调与配合。 五、完善资金管理制度和预决算管理制度 对资金拨付程序，按照合同条款约定、根据工程实物量支付工程款；规定大额工程项目结算，必须委 托具备规定资质的中介服务机构审查后进行。制度创新切实加强了工程建设项目资金监管，建立覆盖资金 运行全过程的监管制度，对工程项目建设和物资采购资金实现了动态监控管理。 当然，在工作中我们必须看到一些深层次的问题还没有从根本上解决，市场交易规则不够统一，监管 体制有待健全，一些违纪违法行为的手法和花样不断翻新。这就要求我们专项治理工作在制度上要强抓 落实，在机制上要不断完善，在手段上要不断创新。 工程建设领域突出问题专项治理工作是具有长期性、复杂性和艰巨性的系统工程，应把集中治理与 加强日常监管相结合，既要着眼开展“反腐风暴”式的集中治理，严肃查处违纪违法案件，坚决遏制工程建 设领域中腐败现象滋生蔓延的势头，又要着眼长远，做到制度创新与业务建设相结合