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浅谈卫生监督稽查工作 王 颖 北京市怀柔区卫生局卫生监督所101401 [摘要]卫生监督稽查是卫生监督体制改革和卫生监督体系建设的一项制度创新。本文从三个方面浅 谈现在的卫生监督稽查工作，领导重视不仅是灵稽查工作有效开展的前提条件，而且可以促进日常卫生 监督工作的开展。卫生监督稽查的制度在不断完善、组织机构不断健全，逐渐形成监督的整体合力。但 由于稽查涉及专业及非专业内容较多，仍需要进一步加大投入，做好培训工作，提高稽查员的业务能力 与工作能力． [关键词]卫生监督稽查策略 卫生监督稽查是卫生监督体制改革和卫生监督体系建设的一项制度创新，旨在建立一种新型机制， 完善卫生行政执法的内部监督和管理，作为内部监督制度，是为了规范在卫生行政执法活动中依法履行 职责、行使职权的行为和遵守纪律情况进行的监督与检查活动。为保证卫生监督执法程序和实体内容的 合法性、公正性，避免在卫生监督中出现有法不依、执法不严或越权执法、滥用职权的现象，使卫生法 律、法规在卫生监督实际工作中更好地、正确地贯彻实施。稽查工作在维护卫生监督机构的良好形象、 保证卫生行政执法的合法、公正等方面，起着十分重要的作用。 一、领导重视组织机构健全 领导重视是稽查工作有效开展的前提条件，领导参与稽查工作，不但能够及时掌握现阶段卫生监督 的实际情况、难点、重点，而且能够对被稽查对象产生激励与威慑作用。使稽查工作与监督执法工作两 者得到有效的统一，以稽查这种内部监督的形式促进日常监督执法工作的开展。为领导决策提供有价值 的参考依据，增加领导对卫生监督稽查工作的利用程度Ⅲ。建立健全组织机构，稽查领导小组及专家库 成员的建立，将为当次稽查提出标准和要求，参加稽查活动、汇总稽查结果并提出书面的专业意见，使 稽查活动既能够做到内部监督检查，又发挥相互沟通交流、学习进步的作用。把卫生监督稽查工作的发 展与整个卫生监督事业的发展融合到一起，提高可持续发展能力。 领导要转变观念，积极主动地参加有关卫生监督稽查工作，转变思想观念，开阔视野，提高管理能 力，形成自我管理、自我发展的理念。 二、明确职责体制健全 从2005年卫生部《卫生监督稽查工作规范》的印发，2006年《北京市实施(卫生监督稽查工作规 范)办法》的出台，2007年北京市卫生局印发《北京市卫生监督机构内部稽查工作规定》，2009年北京 市卫生监督所印发《北京市卫生监督机构稽查工作领导小组和稽查长工作制度》，卫生监督稽查工作相 关制度正在不断健全、完善。 职责的不断明确，通过卫生监督稽查主动查找监督执法中的薄弱环节，认真分析原因，完善相关执 法责任制，处理好卫生监督稽查工作与队伍行风建设的关系。稽查工作与法制、纪检监察以及综合管理、 评议考核存在着诸多联系、交叉，但卫生监督稽查只参与其中相应的工作，而不能代替，更不能越位。 通过内部规范、内部监控、内部督促、内部考评等手段，处理好行政执法部门与管理相对人和消费者三 ·225· 者之间的关系。通过开展卫生监督稽查评议，增强接受社会监督的意识，处理好卫生监督稽查与法制监 督的关系。把内部稽查与纪检、监察的监督有机地结合起来，形成监督的整体合力比1。 三、增加投入扩展专业培训 卫生监督稽查的核心应尽量接近卫生监督执法过程的本身，与卫生监督执法有机结合，在组织开展 多种形式事前稽查、事后稽查的同时，要最大程度地强化事中稽查，以提高稽查工作的实际效果。但在 稽查工作中，对于一些专业性强的科室进行检查时，难以对其进行深入、全面、系统的检查，使稽查员 对于专业执法心有余而力不足。 ， 而一般卫生监督稽查培训中多是建议培训内容为卫生监督稽查基础知识、法律知识、人际沟通技巧、 执法经验、管理知识等方面。但对于相关专业科室的内容却介绍的很少，尤其是对专业科室的检查标准 等问题，这与现实中的稽查情况相去甚远。 因此迫切需要加大对卫生监督稽查人员的培训力度，提高素质水平与技术水平，从而提高工作效率。 同时更应加强科室与科室之间的沟通交流，使稽查人员能够学习到必威体育精装版的专业部门知识。在已经广泛探 索实践的基础上构建卫生监督稽查专业理论与实践体系，以推动基层卫生监督稽查工作