国有地勘事业单位推进企业化管理工作的探析.pdfVIP

2011年7月 云南冶金 July．2011 第40卷增刊 YUNNANMETALUUReY issue 国有地勘事业单位推进企业化管理工作探析+ 邹长安 湖南省有色地质勘查局，湖南长沙410007 摘要：文章分析了国有地勘事业单位推进企业化管理的目的，重点探析了事关事业单位企业化管理成败的 7个关键环节，最后分析了企业化管理工作须处理好的3个关系。 关键词：企业化；管理；国有地勘单位 中图分类号：F272文献标识码：A 文章编号：1006-0308 2011 $2-0041-04 on theCommercialized AnalysisPromoting Management inState-owned Institutions Geological Prospecting ZOU Chang-an ProvincialNonFerrous Hunan GeologicalExplorationBureau，Changsha，Hunan410007，China ABSTRACT：Thisthe of thecommercializedinstate—owned paperanalysespurposespromoting management geologicalprospecting seven whichrelatetotheSIlCCeSSofthecommercialized threerelationswhichshouldbedealt institutions，thekeyaspects management，and withincommercialized management． KEY units WORDS：commercialization；management；state—ownedgeologicalprospecting 为充分利用好过渡期“戴事业帽子、走企业 作，组建混合所有制矿业公司或地质技术服务公 路子”的优惠政策，积极主动应对事业单位改革， 司。作为全国地质找矿改革发展大讨论的重要成果 居安思危，未雨绸缪，国有地勘事业单位须积极、 之一，国土资源部于2010年4月下发《关于促进 稳妥、规范地推进企业化管理工作。 国有地勘单位改革发展的指导意见》 国土资发 1加快推进企业化管理的目的 局为单位做好结构调整，积极探索收入分配制度、 1．1贯彻落实国务院对地勘单位管理体制改革的 人事制度、产权制度、法人资本运作等方面的改 指导精神 革，转换经营机制、建立有效的激励和约束机制， 1999年以来，国务院先后出台了一系列文件逐步推进现代企业制度的建立。 国办发[1999]37号、国办发[2003]76号、1．2切实改变国有地勘单位企业化管理工作现状 国发[2006]4号等 ，对国有地勘单位实行企业近年来，国有地勘单位通过大力发展产业经 化管理改革进行了科学指导：除公益性地勘单位 济、积极参与市场竞争，企业化管理取得了显著成 外，将其余地质勘查单位逐步改组成按照市场规则 就，部分单位组建的公司制企业或内部实体按照企 运行和管理的经济实体；支持其进行企业化改革； 业化要求运作并积累了许多成功的经验。但是，部 加大资产重组和结构调整力度，尽快建立现代企业 分职工甚至领导干部对事业单位改革形势的紧迫感 制度；鼓励国有地质勘查单位与社会资本合资、合 不强；对事业单位国有资产投入公司或实体进行资 十收稿日期：201】埘一17 作者简介：邹长安 1972一 ，男，湖南冷水江人，高级经济师。 41 2011年7月 云南冶金 July．2011 第40卷增刊 YUNNANMETALLURGY issue V01．40．Supplementary 本运作的法律法规及相关政策熟知不够；对企业化 股权结构的科学设置，调动广大管理干部、专业技 改革影响单位的事业身份存在认识误区。由于思想 术人员和一般职工的主动性、积极性，使他们能勤 认识上的不足，导致部分单位在推进企业化管理工 勉尽职地为单位的长期发展服务。因此，除队级机 作上，或事企不分，管理无序，或瞻前顾后、裹足 关保留必要的管理力量承担国有资产管理、离退休 不前，或犹豫观望，行动迟滞。要改变以上不利局 人员和老基地的管理职能外，其他在职人员凡具有 面，有必要加快推进企业化管理工作。 事业身份的，一律在原单位保留身份，同时必须进 1．3促进地勘单位产业经济又好又快发展 入相应的产业实体上岗或待岗。在职人员工资以及 推进企业化管理，有利于改变单一的国有投资 其它费用支出，应当全部来源于市场经营活动，由 结构，实行事企分离，提高国有资产收益率；有利 各单位在公司或实体的投资收益来：承担，从实体成 于改革收入分配