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旅游规划与开发 教学目的 通过学习使同学们系统地掌握旅游规划与开发的基本概念和相关的基础理论； 通过学习使同学们系统地了解旅游规划与开发的学科前沿动态和研究成果； 通过典型案例的分析注重训练同学们旅游规划与开发的创新思维和未来工作的基本技能与方法 课程内容 本课程分为十章： 第一章 旅游规划与开发的概念体系 Concept system of Tourism planning and exploiting 第一章 旅游规划与开发的概念体系 旅游客源市场子系统 旅游目的地吸引力子系统 旅游企业子系统 旅游支撑和保障子系统 第二节　旅游规划概述 旅游规划的分类 最常见的一种分类 旅游发展规划tourism development plan 概念：旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。 两种分类：1. 旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。地方各级旅游业发展规划均依据上一级旅游业发展规划、并结合本地区的实际情况进行编制。 2.旅游发展规划包括近期发展规划（3－5年）、中期发展规划（5－10年）或远期发展规划（10-20年）。 任务：旅游发展规划的主要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业持续、健康、稳定发展。  旅游区规划tourism area plan 概念：旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。 分类：旅游区规划按规划层次分总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。旅游区在开发、建设之前，原则上应当编制总体规划。小型旅游区可直接编制控制性详细规划。时限：旅游区总体规划的期限一般为10至20年，同时可根据需要对旅游区的远景发展作出轮廓性的规划安排。对于旅游区近期的发展布局和主要建设项目，亦应作出近期规划，期限一般为3至5年。任务：旅游区总体规划的任务，是分析旅游区客源市场，确定旅游区的主题形象，划定旅游区的用地范围及空间布局，安排旅游区基础设施建设内容，提出开发措施。 时空二维分类 旅游规划的内容 旅游规划的深度要求 旅游规划的权威等级 旅游规划的利益相关者解析 各主体间利益平衡与协调的途径 旅游规划的内容和成果形式 旅游规划的内容 以“择木龙旅游区总规” 和“常州旅游发展规划”为例 旅游规划的成果形式 旅游规划的编制步骤 旅游规划评审程序（湖北荆门） 1、规划委托方向市旅游主管部门提交规划评审书面申请报告一份，规划评审稿一份。 2、市旅游行政主管部门接到书面评审报告后对规划评审稿进行审查。 3、如符合《旅游规划通则》要求，市旅游行政主管部门在十五个工作日内组织专家评审。 　　（1）规划委托方应在评审会召开五个工作日前将规划评审稿送达评审人员审阅。 　　（2）旅游规划评审组一般由5--11人（单数）组成，包括经济分析专家、市场开发专家、旅游资源专家、相关部门管理官员等。其中行政管理部门代表不超过1/3，本地专家不少于1/3。规划评审小组设组长1人，设秘书长1人。 　　（3）旅游规划评审采用会议审查形式，规划评审需经全体评审人员讨论、表决，并有三分之二以上评审人员同意，方为通过。评审组形成的书面评审意见需经评审小组组长签字，评定意见方为有效。 评审意见举例 专家组在认真审阅《绥江县罗汉大峡谷旅游景区总体规划》、《云南罗汉大峡谷旅游景区苗族风情园修建性详细规划》和听取汇报的基础上，就两个规划发表了评审意见。认为两个规划编制依据充分、规划方法科学、内容要素齐全、总体布局合理、建设项目可行，符合国家《旅游规划通则》等相关要求，同意两个规划原则通过评审，并建议规划编制单位在充分吸收和采纳专家们的意见和建议的基础上，进一步对规划进行修改和完善。 第三节 旅游开发概述 Tourism Exploiting 旅游开发的概念 旅游开发的内容 旅游开发的原则 旅游开发的步骤 旅游开发的概念 旅游规划的内容分类 旅游综合规划 旅游专题规划 第二节 规划的深度要求 旅游发展总体规划 控制性详细规划 修建性详细规划 第二节 规划范围 规划时期 等级制度 国家旅游规划 省级旅游规划 市级或县级规划 长期规划 中期规划 短期规划 上级规划 下级规划 第二节 旅游规划的利益相关者解析 各主体间利益平衡与协调的途径 旅游规划的利益相关者（stakeho