WTO与我国行业协会.pdfVIP

与我 小林海仁 协会现状令人忧 据有关部门公布的数据表 明，我国已有经登记注册的各种 行业协会近15万个，其中仅工业 行业协会和工商行业协会就占去 75％，农业行业协会仅占20％不 到。应该说，这些行业协会在为 行业服务，维护行业利益，促进 行业管理等方面的确发挥了积极 的作用，但是，由于这些行业协 会的建立多数是沿用过去计划经 济时代的思维和方法促成的·，所 以，行业协会的作用还远远滞后 于经济发展的需要，有的甚至演 变成“行霸”，反而阻碍了行业 经济的健康发展。其原因主要有 6个方面。 一是协会与市场经济发展和 员80％是离退休或退居二线的人 行业和企业实际问题。 行业需求联系不紧密。直接参与 员，农业类协会中专业大户又占 重新整合行业协会 经济热点、难点少，为行业预警 多数，前者无论是从思想观念和 从入世到此后的5年内，是 少，服务工作少，一般性或象征 身体状况等方面都难以适应协会 我国“人世”的过渡期，在过渡 性的经验交流多，工作研讨多， 工作，后者考虑自身利益的多， 期内，我们的市场开放和市场准 联谊活动多，对企业没有吸引力 难以为行业服务，有的协会已到 入承诺将是分步骤实施的，我们 和凝聚力。二是协会的组织形式 了徒有虚名的地步。四是协会多 必须十分珍惜和充分利用好这段 和运行模式不新颖。现有的行业 由传统行业组成，新兴的高新技 “黄金期”。在这段时间内，政 协会主要是政府管理部门牵头成 术、高新产业参加的少，协会的 府部门、企业和协会，这三个方 立的，其运行方式带有十分明显 社会影响力不大。五是把协会作 面的力量亟需在政府的主导下， 的行政部门的烙印，例行公事式 为创收单位，有的协会已成为政 携起手来，加强相互协调配合， 的活动也是靠政府的推动，与市 府职能部门的“小金库”。六是 各有目标，各有侧重，齐心协力 场经济条件下的新形势、新格局 一些部门和企业对行业协会不重 地在互动中推进过渡期内的各项 不相适应。三是协会人员老化， 视，认为多个名堂就会多个“婆 工作。专家认为行业协会当前需 思想僵化缺活力。领导和工作人 婆”，只会伸手要钱，解决不了 要从三个方面进行重新整合，以 逐步适应W7FO的规则。 行为，成为连结政府与行业的桥 放开让协会行使管理职能，放心让 第一，按照WTO规则修改协梁，成为协助政府实施行业管理 协会发挥监督作用，把政府部门从 会规章。过去的协会章程现在有 的重要力量，同时，理顺政府部 繁琐的具体事务中解脱出来，用更 许多地方不适应WTO要求了，要门与协会的关系，明确哪些事情 多的精力去抓属于政府职能的事 按照世贸组织的三个多边总协 是政府必须要做的，哪些事情可 情。同时，政府部门也可以通过行 定、12个附属协议、9个理解备以由行业协会等中介组织去办， 业协会，为行业成员提供各种信息 忘和两个诸边协议构成的一个规 并且政府部门要大幅度地减少审 服务。协会在创建初期政府可以给 范多边贸易关系的庞大规则体 批权，把一些完全可以让协会去 予一定的财政支持，以便更好地启 系，进行相应调整、多方面磨合 做的事放下去，使行业协会在入 动和开展工作。 和应对，并在过渡期的实践中不 世后更有所作为。 尽快建立产业预警体系。据 断进行再完善。 建立和完善符合市场经济发 了解，美国的行业协会相当健 第二，遵循WTO规则调整协展要求的新型行业协会。可以依 全，所有产业都由协会去管理， 会布局。 “人世”给我国带来的 托大企业、大集团等支柱产业建 政府仅是制定政策和采购计划而 机遇和挑战存在于WTO的规则之立支柱行业协会，引导电子、信 已，政府需要什么开出订单向协 中。有利的规则就是机遇，不利 息、生物、医药、汽车等高新技 会采购，协会管理职能就相当我 的规则就是挑战。机遇和挑战的 术产业建立高新行业协会；可以 国现在的政府职能部门，几乎所 准确判断在于我们对世贸组织规 打破部门、地区和所有制限制， 有协会都有自己的大企业(或叫龙 则的熟悉、研究和运