甘肃省非公有制经济发展状况调查报告.docVIP

甘肃省非公有制经济发展状况调查报告 ? 甘肃省委统战部??甘肃省工商业联合会 ? 编者按：为贯彻落实中央16号文件精神，掌握全省非公有制经济发展现状，2011年，省委统战部、省工商联联合开展了全省非公有制经济发展现状综合调研，组成5个调研组，分赴5个市州、15个县区、8个乡镇开展调研。期间，共走访考察了60家非公有制企业，召开了15次由各级政府部门和非公有制经济人士参加的座谈会，发放调查表300余份，在此基础上形成调研报告14篇，整理企业典型案例20个，收回企业调查表150余份，基本上掌握了我省非公有制经济发展的基本情况和存在的主要问题。通过调研，得到的一个基本认识是：我省非公有制经济在解决社会就业、繁荣地方经济和聚集特色产业等方面发挥着举足轻重的作用，与自身相比发展不慢，与全国相比差距很大。在深入分析问题的同时，这篇调研报告也给出了切实可行的对策和建议。 一、我省非公有制经济的发展现状 近年来，我省非公有制经济的发展环境大为改善，政策法规体系不断健全，服务体系建设不断推进，银行、财政、税收扶持力度加大，工业园区建设成为非公有制经济发展的新载体，对我省社会经济的发展发挥着不可替代的作用。“十一五”期间，全省非公有制经济累计完成全社会固定资产投资1455.29亿元，占全省固定资产投资的14.7%，已成为推动经济发展的重要支撑。?“十一五”期间，全省非公有制经济累计上缴税金274.1亿元，年均增长38.3%，已成为我省财政尤其是市县财政的新增长点。全省非公有制经济吸纳了70%左右的城镇新增劳动力，承接了50%以上的农村劳动力转移，非公有制经济共吸纳社会就业177.5万人，已经成为城乡居民就业的主渠道。2010年，全省非公有制经济实现进出口额13.67亿美元，占甘肃省外贸进出口总额的18.7%，已成为实施“走出去”战略的生力军。据不完全统计，在“5.12”汶川地震、青海玉树地震及“8.8”舟曲特大山洪泥石流灾害的抢险救援和恢复重建中，我省非公有制经济人士捐款捐物1.78亿元，非公有制经济人士社会责任意识显著增强。 纵向比，发展不慢。“十一五”期间，我省私营企业数量从3.8万户发展到8万户，增长211%；个体工商户数量从31万户发展到52.7万户，增长170%；个体私营经济注册资本（金）从676.9亿元增加到1630.3亿元，增长241%，非公有制经济实现生产值从698亿元增长到1565.39亿元，增长224%，2010年占到全省生产总值的38%。 横向比，差距拉大。主要表现为：比重低、数量少、规模小、结构差。比重低：我省非公有制经济实现经济总量比重与全国平均水平相比低了20多个百分点。从总量上看，2010年，陕西省非公有制经济实现生产总值4959亿元，而我省非公有制经济实现生产值为1565.39亿元，仅为陕西的三分之一；数量少：我省每万人拥有中小企业是34户，浙江500户，全国平均110户，远不及全国平均水平，不到浙江省的十分之一；规模小：根据省工商联对我省营业收入总额1000万元以上的300家非公有制会员企业的调查，300家的营业收入总额为316.6亿元，而排名在全国非公有制企业500强第十位的杭州娃哈哈集团有限公司一家的营业收入总额就达328.32亿元；结构差：2010年全省非公有制企业主要集中在房地产、矿业和批发零售、低端制造业、租赁商务服务上，占非公有制企业总数的68.4％，三大产业的布局不合理，大多数企业还停留在传统产业或产业链条的低端，拥有自主知识产权、知名品牌的优势企业很少。 大力发展非公有制经济，促进经济社会跨越式发展。长期以来我省经济发展主要依赖国有大企业和投资拉动，2010年，省上23户重点企业累计完成工业总产值2266.51亿元，占全省总量的46.55%，增长20.27%，较全省平均增幅低12.82个百分点。累计完成工业增加值618.28亿元，占全省总量的44.92%，增长4.6%，较全省平均增速低12个百分点。以非公有制经济为主的小型企业完成工业增加值320.04亿元，占全省总量的23.25%，增长33.7%。从以上数据看，国有大型重点企业所占总量大，但效益不高，增长乏力；而以非公有制为主体的小企业所占总量小，但发展势头强劲，空间广阔。 非公有制经济是推动我省县域经济发展的主要力量。近年来，各市州借助中央政府的扶持和地方政府的强力推动，立足地方特色优势产业开发，加快资源聚集，调整产业结构，推进产业升级，打造出了各具特色的县域非公有制经济发展模式。同时，地方经济的发展与非公有制经济发展也呈现出极强的正相关性，以河西地区经济发展较快的酒泉、张掖、武威三市为例：2010年，酒泉、张掖、武威生产总值分别为405亿元、212.69亿元、228.77亿元，增长速度分别为17.8%、11.5%、13.5%，高于或同于全省1