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创刊55周年 The55thAnniversaryofPublication 改革开放30年·安全生产工作 特种设备安全监察工作历程 文 国家质检总局特种设备安全监察局 我国是世界上特种设备拥有量 特种设备安全监察体制沿革 了3起一次死亡30人以上的特别重 较多的国家之一，2007年全国特种 1955年4月25日，国营天津第 大事故，锅炉压力容器万台事故起 设备数量达到443.3万台，另有气瓶 一棉纺厂发生锅炉爆炸事故，造成8 数达到历史最高点的7.9起/万台， 1.32亿只，压力管道62.2万km。近 人死亡，69人受伤。1955年7月，国 特种设备安全形势十分严峻。 年来，我国经济发展迅猛，在用特种 务院批准仿照前苏联安全监察模式， 第二阶段，1982-2003年，是安 设备数量的年均增幅达到8%左右。 在劳动部设立锅炉安全检查总局， 全监察基本制度建立并逐步完善阶 特种设备具有一定的危险性， 开始对锅炉、压力容器、起重机械等 段。面对“文革”后特种设备事故高 如果管理和操作不善，会导致恶性事 特种设备进行专门监督管理，实行 发的态势，国务院采取了恢复机构、 故发生。锅炉、压力容器、压力管道 国家安全监察。迄今，我国特种设备 增加编制、强化监管等措施，并于 等承压类特种设备可能发生爆炸、有 安全监察已经走过了53年的历程， 1982年颁发了 《锅炉压力容器安全 毒介质泄漏等事故；电梯、起重机械、 经历了3个发展阶段。 监察暂行条例》。该条例首次提出了 游乐设施、客运索道等机电类特种设 第一阶段，1955-1982年，是安 我国锅炉压力容器全过程安全监察 备可能发生失稳、失效和倒塌等事 全监察工作初创、探索阶段。这一阶 的基本制度，提供了构建安全监察 故。我国“十五”期间共发生特种设 段我国对特种设备安全监察工作进 与检验“双轨体制”的法律支撑。20 备伤亡事故1518起，死亡1470人。 行了艰苦探索，但由于历史条件的 年来，这种监察制度和监管体制在 2007年共发生特种设备事故256起， 局限，没有形成连贯的、系统的基本 实践中不断丰富完善，直至2003年 死亡325人，直接经济损失3337.03 国家监察制度。特别是特种设备安 3月，新的行政法规，即现行《特种 万元，还发生了1起一次死亡32人的 全监察机构在这一阶段两次被撤并， 设备安全监察条例》应运而生。至 起重机械特别重大事故。 使安全监察工作受到严重影响。以 此，纳入国家安全监察的特种设备 致 “文革”结束后的1979年，发生 范围科学合理，工作职能比较清晰， 32 易安网 创刊55周年 The55thAnniversaryofPublication 改革开放30年·安全生产工作 种设备综合性检验机构共有556个， 网络和信息化网络两个部分组成。 其中质监部门所属检验机构359个， 在安全监察组织网络建设方面，截 行业及企业检验机构197个。检验机 止2007年底，基本建立健全了国家、 构人员共2万5056人，其中质监部 省、市、县四级安全监察机构，各级 门所属检验机构人员2万61人。目 质检部门在乡镇、社区等基层政府 前，我国特种设备安全监管初步形 和大型企业中聘用协管员8万余名， 成了 “政府统一领导、部门依法监 初步实现无缝隙监管。在信息化网