推进新型城镇化应把握的关键环节_孙志燕.pdfVIP

年 月 ， 2013 7 中 国 管 理 信 息 化 Jul. 2013 第 卷第 期 China Management Informationization 16 13 ， Vol．16 No．13 推进新型城镇化应把握的关键环节 孙志燕 1 ，王舒睿 2 （1. 北京科技大学 东凌经济管理学院，北京 100083； 2. 北京第二外国语学院 国际经济贸易学院，北京 100024） 加 快推进新型城镇化发展是我国多数地 区经济社会发展 的重要目标 ，也是我国现代化建设 的重要任务之一 。但 新型 ［摘 要］ 城镇化并非城 市人 口或城 市面积 的 简单扩张 ，应把握 3 个关键 环 节 ，即树立正确 的政绩观 、注重提升 区域创新 能力和提高城 市化的 内在 品质 ，这样 才有利于真正 实现符合 国家长远发展 战略 的高质量城镇化 。 新 型城镇化 ；政绩 观 ；区域创新 ［关键词］ doi: 10. 3969/j. issn. 1673 - 0194. 2013. 13. 020 （ ） ［中图分类号］F291.1 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194 2013 13-0025-02 城镇化是一国现代化发展中的必然过程。 目前，我国城镇化 根本动力。 率已超过50％ ，达到世界平均水平，正进入新的发展阶段。 2012 新型城镇化的发展必然要以新型工业化为基础，而推进新型 年中央经济工作会议指出，“城镇化是我国现代化建设的历史任 工业化的前提是要实现发展方式的转变，实现经济社会发展内在 务， 也是扩大内需的最大潜力所在， 要积极引导城镇化健康发 动力的根本转变，即不再是以往的主要依靠资源要素投入和规模 展”。 这标志着城镇化不仅是支撑我国经济未来增长的新动力， 扩张，而是以创新和效率的提高作为主要推动力。但是，需要特别 也暗示着城镇化将进入以提高质量为核心的新型城镇化发展阶 指出的是， 传统产业和第二产业仍是经济社会发展的重要基础， 段。 这是促进我国经济发展方式转变， 改善人民生活的必然要 不能简单地仿效某些城市“退二进三”的做法，不顾本地区的实际 求。 但对于我国多数地区而言，尤其是欠发达地区，在转变经济 情况，盲目追赶潮流，引进和发展一些新兴产业，与本地区市场条 发展方式、推进新型城镇化的实践过程中，确实面临着共同的决 件、人才基础、产业基础不相适应，造成城市发展的“空心化”。 策难题——— 如何处理加快经济增长与节能减排的关系， 如何处 因此，无论发达地区的城市转型，还是欠发达地区加快发展， 理现有传统产业与新兴战略产业的关系， 如何处理旧城改造与 都应重视“ 以技术创新提升存量”的发展理念，即针对本地区已有 新城建设的关系等。 这些关系如果处理不得当，极容易导致区域 一定基础的行业，充分利用和发挥本地区已积累的人才、产业配 发展从一个极端走向另一个极端， 或者以停滞经济发展来实现 套能力、市场渠道等优势条件，重点采取以下 方面的政策措施： 3 生态环境保护，或者进一步加剧对资源环境的损害，这显然背离 一是构建有利于创新的体制、机制，激发本地区行业内部企业创 了新型城镇化的政策目标。 新型城镇化并非城市人口或城市面 新的动力，引导产业向高技术化、高集约化