建设中农民平等受教育权的宪法分析.pdfVIP

2007年5月 黑 河 学 刊 Jul．，2007 总第129期第3期 Heihe SerialNo．129No．3 Journal 新农村建设中农民平等受教育权的宪法分析 ⑥ 孙 暖 (山东大学，山东济南250100) 【摘要】在社会主义新农村建设中，农民的平等受教育权应当得到足够重视。然而现实中农民的受教育权 存在严重缺失。平等受教育权作为公民的一项基本权利，在新农村建设申必须得到足够重视扣全面落实。必须把 保障农民的平等受教育权作为一个工作重点来抓。它是建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要保证。 【关键词】新农村；农民；平等；受教育权 【中图分类号】G40【文献标识码】A【文章编号】1009—3036(2007)04—0100—02 中国是一个农业大国，农民占全国人口的70％。一直 也对此有相关规定。 以来，“三农”问题都是中国的重大问题，党和政府也把如 但是我国宪法只规定了公民有受教育的权利，而找不 何解决“三农”问题作为工作的重点，2006年中央又提出了 到对教育平等权的直接规定，只能从相近的规定中引申出 建设社会主义新农村的伟大举措。从宪法层面看，建设新 来，影响了对教育平等权的法律保护。而其他法律规定也 农村的根本是解决农民问题，是如何维护和实现农民的合 不完善，如对于政府、学校以及监护人违背教育职责应当 法权利和利益问题。而平等受教育权作为公民的一项基本 承担的法律责任没有明确规定。[3]而有义务而无违背义务 权利，在新农村建设中必须得到足够重视和全面落实。由 的法律责任难以产生实际效果。教育平等权是一个内容非 此可见，在新农村建设中农民的平等受教育权是一个既应 常丰富的基本权利，既包括入学、升学机会平等，又包括学 该抓又必须抓好的重大问题。 习过程中待遇的平等，甚至还包括受教育结果的平等。但 一、平等受教育权的宪法分析 在我国法律中只强调了教育机会平等，因此显得比较片 受教育权是指公民有从国家获得接受教育的机会以 面。 及获得教育物质帮助的权利。它是仅次于生命、自由和财 二、农民的平等受教育权缺失 产，以及人格权的一种权利；它是一种追求幸福生活和完 1．城乡资源配置不均衡。教育在资源配置上对城镇教 善人格的权利。…受教育权既是国际性人权文件确认和保 育予以侧重，而农村却没有得到更多关注。这突出表现在 护的一项重要的基本权利，也是大多数国家宪法规定的权 义务教育方面。 利。 2．入学机会不平等。这突出表现在高等教育上出现了 受教育权是平等的权利。平等受教育权是受教育权的 不是向弱者而是向强者倾斜的政策和制度实践。农村考生 核心内容。它是指公民从国家获得平等的受教育的机会， 只有取得比城市考生更高的成绩才能获得入学资格。城市 平等地享受国家提供的公平教育的权利。具体包括教育内 考生无论是已享有的教育资源还是将来潜在的生存和发 容的平等，平等享受教育资源的权利，机会均等。他1 展机会都优于农村考生，从而加剧了原本就存在的城乡教 我国宪法、法律对平等受教育权也作了具体规定。《中 育不平等。 华人民共和国宪法》第46条规定：“中华人民共和国公民 3．户籍制度所引起的不平等。由于现行的户籍制度，限 有受教育的权利”。这构成了受教育权条款的主要内容。此 制了农民子弟对教育资源的选择。随着时代发展，大量农 外第19条规定：“国家发展社会主义的教育事业，提高全 村闲散劳动力进入城市，成为特殊群体，“借读费”问题