影响中国法治建设的外在因素.pdfVIP

影响中国法治建设的外在因素 卓　泽　渊 (西南政法大学副校长 ,教授 ,博士) 新世纪 , 中国法治建设将受到哪些外在因素的影响 ,这是人们关注的重要问题之一。我以 为改革与发展、冲突与互动、和平与稳定将是影响中国法治乃至整个社会发展重要的外在因 素。在此仅就其中主要的外在因素以及它们对法治建设可能产生的影响做一个简要的论述。 改革与发展 　中国市场经济体制已经初步建立 ,市场机制在配置资源中日益明显地发挥 基础性作用 ,经济发展的体制环境发生了重大的变化。然而我们还要突破影响生产力发展的 体制性障碍 ,逐步完善市场经济体制。市场经济体制的完善程度制约着经济发展的速度。市 场经济体制与经济发展状况分别或共同地决定着法治发展的速度与进程。中国经济和经济体 制对于法治的影响 ,在新世纪可能得到更大的显现。目前 , 中国的经济体制改革并没有结束 , 而且正在艰难推进。国有企业的改革还需要假以时日。新的市场经济体制即使已经建立 ,要 发展完善 ,还有一个过程。经济的改革与发展任重道远。 如果认为经济对于法治的决定作用主要是最终意义上的 ,那么政治对于法治的制约却是 十分直接的。法治总是与民主政治相伴随 ,不民主的政治断然结不出法治的果实。法治对于 政治生活的规范 ,都得以政治民主作为基点。法治对于政治生活的规范程度和水平是一个国 家法治状态的表征。中国政治体制改革的任务还十分艰巨。近 20 年来 , 中国一直在谋求政治 体制改革。政治体制也的确发生了重大变化。政治民主已经成为国家与社会的目标 ,然而最 根本的还在于究竟实实在在地改革了些什么。与经济体制改革的推进相比较 ,可以肯定地说 , 政治体制改革的推进要困难得多。推进得过快 ,容易引起不良的社会后果 ,甚至引发社会动 乱 ,葬送改革本身 ;如果过慢 ,经济体制改革和其他方面的改革也会因此而受阻 ,延缓改革发展 的速度 ,影响改革发展的进程。 改革与发展是一项涉及全社会的伟大事业 ,不仅限于经济和政治这两个方面。在文化、科 技、教育等各个方面都有改革和发展的问题 ,它们在不同程度和不同方面影响着法治发展。如 果要大力推进法治 ,整个改革和发展事业的推进都是法治发展不可缺少的重要基础和条件。 未来法治发展的状况与整个改革和发展的进程都息息相关。 冲突与互动 　世界经济一体化的进程愈来愈快 ,各国经济体制与相关法律规则之间的协 调日益成为必须和现实。中国自从改革开放以来就有了自己的经济体制与相应法制怎么与国 际社会的普遍规则相协调的问题。新世纪这个问题会更加凸显。因为 ,新世纪是在中国即将 加入世界贸易组织的时候到来的 , 中国现有不完善的市场经济体制与世界贸易组织规则的冲 突必然会现实化和表面化。其冲突与协调都会客观存在 ,法治建设就会出现与之相应的外在 表现。这些冲突能够顺利地解决 ,法治就可能得到顺利发展 ;这些冲突的解决受阻 ,法治就可 能出现停滞。中国与世界的互动与冲突并不仅仅表现在经济层面 ,政治、文化的相互影响会逐 步加大 ,彼此的冲突也会凸显出来。意识形态的差异 ,是构成冲突的首要原因 ,也是最为敏感 的原因。社会主义与资本主义的斗争并没有消除 ,而且还在更加广泛的范围中表现出来。既 有的文化是民族与民族之间的区别所在 ,也是冲突所在。中国累积了数千年的文明 ,显然具有 自己的特色。世界上一些国家也难免以自己的文化观念强人所难。文化上的冲突并不亚于其 ·46 · 他方面的冲突 ,甚至会成为其他冲突的诱因。中国与世界在各个层面或者方面的冲突与互动 情形将直接影响中国法治的发展。 有冲突就有互动。互动有恶性和良性之分。冲突发生后 ,各国能理智地对待 ,用良性互动 加以解决 ,世界就可以得到安宁 ,经济、政治、文化就会以最小的损耗获得发展的机遇 ,法治也 将不会受到或者将很少受到冲突的影响而继续发展。否则 , 以恶性互动来对待冲突,各国都可 能为此付出沉重的代价 ,最终导致各国都得不偿失 ,相关各国也许会付出法治迟延发展的代 价。作为正在进行法治建设的中国 ,尤其需要安全稳定的国际环境。面对冲突力求以良性互 动的方式加以解决 ,为法治的发展提供一个有利的国际环境。 冲突与互动并不仅仅体现在国际方面 ,就国内的各个方面来说 ,也有出现冲突的可能。改 革与发展中本身就有许多冲突存在。在国内冲突的各个问题上 ,如果冲突着的各个方面都能 够以良性的互动态度对待冲突 ,冲突可以得到很好的解