与谐社会廉租房制度重构的思考与对策.pdfVIP

辫跻璇绘考赛凝 和谐社会廉租房制度重构的思考与对策 杨继瑞 摘要：通过廉租房机制满足低收入家庭和最低收入家庭的居住消费需求。是社会主义和 谐社会在居住消费层面的关键性保障制度安排。把解决我国低收入和最低收入家庭居住消费 问题的主要路径放在廉租房上，也是贯彻落实党的十六届五中全会精神的重要举措之一。为 此．必须对廉租房制度进行一系列的重构。 关键词：“房地产新政”：廉租房：制度重构 中图分类号：F120 文献标识码：A “房地产新政”实施后收到初步成效。但是，我 宏观调控的继续。这些调控房地产市场的政策，被 国城镇低收人家庭和最低收入家庭不仅仍然买不 业内外人士称为“房地产新政”。“房地产新政”的 起普通商品房．而且也买不起政府在税费上大幅 出台并非偶然和突然．而是国家根据房地产市场 度优惠的经济适用房。因此．廉租房制度的重构． 的走向进行调控的必然抉择．也是落实以人为本 成为解决我国城镇低收入家庭和最低收入家庭居 的科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现房地 住消费的必然抉择．也是贯彻落实党的十六届五 产行业持续健康发展的科学决策。2006年5月29 中全会精神的重要举措之一。 日．建设部等九部委发布的《关于调整住房供应结 构稳定住房价格的意见》(以下简称《意见》)明确 一、“房地产新政”后廉租房制度的重要性 要求90平方米以下的普通商品住房、经济适用房 针对不少地区2004年以来房地产价格的猛和廉租住房的年度供地量不得低于居住用地供应 总量的70％。国家对房地产宏观调控的力度进一 涨，2005年3月26日，国务院办公厅发出《关于 切实稳定住房价格的通知》，即业界所说的“旧八 步加大。 条”：2005年4月27日，国务院常务会议提出“加 然而。“房地产新政”实施后．房价并没有像 强房地产市场引导和调控的八点措施”．即业界所 不少消费者所期待的那样出现明显下跌。从长期 说的“新八条”：2005年5月9日，国务院办公厅发展趋势而言，基于地价的上涨、建材价格的稳 再次转发了建设部等七部委《关于做好稳定住房 中有升和物价总水平刚性、特别是人们收入的稳 价格工作的意见》．这是又一次调控房地产市场的 步增长以及对住房改善性消费需求的有增无减。 重大举措。国家7部委的文件是两个“国八条”文 房价在总体水平上不可能呈现下降趋势。虽然经 件精神的继续．也是国家从2002年就已经开始的济适用房在价格上相对便宜．可以在一定程度上 ★本文为国家自然科学基金项目“我国房地产预警系统研究”的后续成果之一。 24助i．理愉聊线2007．5 畿辨避纶游餐戮 满足中低收人家庭的住房需求．但并不是每一个 应方式：最低收入的家庭租赁由政府或单位提供 应该享受经济适用房待遇的人都能享受到这个福 的廉租住房：中低收入家庭购买经济适用房：其他 利．而且不少低收入和最低收入的家庭连经济适 收入较高的家庭购买、租赁市场价的商品房。在市 用房也买不起。例如．按照现有经济适用房的标 场价的商品房中．政府又对普通商品房实行了税 准．近80％北京市民具备享受条件．而北京市目 费上的优惠。也就是说，在住房宏观调控方面，对 前提供的经济适用房满足不了其中10％的需求。 于高档商品房，政府实行无税费优惠的调控：对于 而且．目前北京的经济适用房的价格大约为每平 普通商品房，政府实行税费优惠的调控：对于经济 方米4000元左右．买一套80平方米