制约农民工返乡发展的因素和对策探悉.pdfVIP

政策研究·Policy．Rese—ar—ch 中外企业家 2010年第1期(下)总第341期 制约农民工返乡发展的因素与对策探悉 王文明 (中共河南省委党校经济管理教研部，郑州，450002) 摘要：我国农民工返乡创业过程中，仍存在一些制约创业发展的因素，如农村不利于创业发展的意识和环境、政府对 农民工创业培翻I滞后性、政府公共服务的资源分配不公性、国家宏观一些政策制度的影响以及基层组织不作为因素等。这些 因素都在不同程度上影响着创业的顺利开展。所以，必须对此制定可行的对策，才能促进农民工返乡创业活动的有较快发展。 关键词：返乡创业；制约因素；对策 中图分类号：1=323．6 文献标志码：A 文章编号：1000-8772(2010)02—002l_03 当前我国各地在促进农民工返乡创业发展中，仍存在许多 的遇事观颦、害怕露富、小富即安、怕赔老本、怕担风险等多种传 制约农民工返乡创业发展的因素，而这些因素在全国具有普遍 统观心理和观念，已成为了现在制约许多人创业激情的障碍。面 性。这些影响因素不解决，就难以使农民工返乡创业获得较快的 对创业这种风险性极强、失败率很高的活动，如果在一个村子或 发展。所以，必须针对这些影响因素制订出可行的对策，以促进 一个小群体范围内，没有人先进行创业的尝试，并且获得了创业 农民工返乡创业快速发展。 成功，其他人是决不敢贸然进行创业行动的。许多人害怕在创业 中自己在打工中辛苦赚到的钱给赔了。这是目前导致各地许多 一、制约农民工返乡创业发展的因素分析 农民工返乡创业激情不高不足、信心不足，行动上左顾右盼、缩 从党的十七大提出以创业促就业的方针政策到目前因国际 手缩脚的重要制约因素之一。其三，许多农村存在的不良人际关 金融危机导致大量农民工返乡创业，我国各地的农民工返乡创 系与治安环境。目前许多农村都存在错综复杂的家族关系、宗族 业活动已开展了几年时间，就目前来看，各地仍存在许多制约农 势力。有些人利用宗族势力欺负不是本族的人；有些村庄的社会 民工返乡创业的因素。从一些地方农民工返乡创业调查情况看， 治安状况较差，一些法律意识淡漠的人，对别人的创业活动，要 当前制约农民工返乡创业发展的共性因素有以下几种： 么是嫉妒和怨恨，对他们胡搅蛮缠，要么是直接进行破坏，导致 1．目前农村的社会意识环境仍不利于创业发展。要促进创 创业者的经营活动失败；再者是广大农村仍然落后的文化生活 业快速发展，必须具有良好的社会意识环境。但目前我国许多农 环境与氛围、散沙式的人际合作关系，使创业者在创业中，各自 村地区的社会意识环境中仍存在许多不利于创业发展的东西， 奋战，缺乏相互间合作力，无法联合起来形成规模，抵御市场风 从而制约着农民工返乡创业的激情和积极性。这些不利于创业 险和分散经营成本等。在这种复杂的不良环境下，很多人不愿冒 的因素主要表现在以下几方面： 险创业，甚至一些具有实力者不愿意在家乡进行创业。 2．许多农村对农民工的创业培训不足与不适用性。进行创 其一，一些基层政府对待农民工返乡创业的不正确做法。经 济危机发生之后，中央多次下发文件，有求各地大力支持返乡农 业需要具有综合性的技能素质。农民工在外打工时所学到的技 民工进行创业活动，在上级的催促和大鼍农民工返乡的压力下， 能与知识大都是简单和单一的，仅靠这些技能是难以进行创业 许多地方都出台了一些支持农民工返乡创业的政策措施。可有 活动的。所以。对大多数返乡农民工来讲，要想进行创业，还需要 的地方，表面上看似很支持，实际上，在一些政策的实施中，并没