台湾休闲农业发展的研究及对大陆的启示.pdfVIP

台湾休闲农业发展研究及对大陆的启示 李建华林国华 (1．福建省台湾农业研究中心，福州，350003；2．福建省农科院农经所，福州350003) 摘要。对台湾休闲农业的兴起背景、发展过程、经营状况和发展策略进行了综合研究分 析，并根据研究所带来的启示，对大陆发展休闲农业提出几点建议。 关键词t休闲农业；台湾；大陆 20世纪90年代以来，台湾农业受内部环境和生产成本的影响，其农产品在国际市场 的竞争力逐渐下降，外销市场大大萎缩。2002年台湾加入WTO后，岛内市场受外来农产品的 冲击，农业发展内外受困，遭遇发展瓶颈。由于市场的需要，加之休闲农业这一“产品” 本土性强．特别是像台湾这种四面环海的孤立岛屿的地理位置，休闲农业成为了台湾当局 解决农业发展瓶颈的法宝。为促进农业向休闲农业快速转型，台湾农业主管部门除给予政 策、资金上的扶持外，还对产业发展进行了认真规划辅导。使得台湾现代休闲农业快速成 长，并成为目前台湾农业经营的主流形态之一，受到世界各国的关注。 1台湾休闲农业的兴起与发展 1．1台湾休用农业的兴起 台湾休闲农业的兴起有几个方面的因素。 l。1．1需求方市场的拉动随着台湾工、农业经济的快速发展和现代化的实现，台湾 的社会结构与产业结构发生了根本性的改变。都市化程度从1954年时的30％发展为目前的 70％J。但工业化、都市化带来的喧嚣、污染、竞争、紧张、压抑等负面问题严重地困扰 着台湾民众，使人们迫切地想在闲暇时去接近大自然；在享受恬静、舒适、清新、自然的 田园风光的过程中，认识和欣赏民族传统文化。因此，乡村休闲成为台湾现代都市人维持 生活品质的最佳方式之一。2001年台湾实施双休日后，为民众的休闲度假客观上创造了条 件。 1．1．2农业内部因素的选择加人1r10后，台湾当局承诺进口的大米量要占岛内大米消 费量的65％，此举严重打压了本土大米价格，使得水稻种植面积急剧下降，至U2004年，台 湾水稻种植面积下降为26万hIn213]，短期内下降近50％。当局不得不出台稻田休耕政策， 给予农民休耕补贴。此外，台湾还因多种原因不得不实行政策性休牧和休渔等，这些都是 促使台湾农业转向现代休闲农业，寻找新的发展机会的重要因素。 传统农业与现代农业的差别在于：传统农业只要求提供人类起码的温饱；现代农业发 展却肩负着“优质、安全、休闲、生态一四大功能。善用农村的自然、农业、生态和文化 资源，将其变为农业的新增长点是休闲农业的一个最大特点。根据台湾学者评估，休闲农 业作为新兴产业，其经济收益是传统农业收益的15倍。台湾人口近2 300万，但农业人口 仅574万，从农人口更是少到69．9万J，只占农业人口的12％，占总人口的3％。台湾农 ％163。事实上台湾传统农业存在已无太多的经济意义，当局仅仅因为从区域安全的战略 角度出发，才保留这一基础产业。 2台湾休闲农业的发展与经营 2．1台湾休闲农业的发展历程 20世纪70年代后期，为了迎合岛内市场的需求，台湾萌芽出休闲农业至今已近30年，大致 经历了5个时期l。①休闲农业的草创期(1980年以前)。这一时期经营方法简单，主要是农 民开放其生产场所供游人体验采摘和购买等休闲活动。②产业转型发展期(1980-1989年)。 此时期台湾经济发展促成台湾民众对休闲农业需求的增加，台湾农业主管部门开始制定休 143 闲农业示范计划，推动发展更多样化的休闲产业。③产业提倡期(1989--2000年)。休闲农 业1990年被台湾“行政院农委会”正式列入农业施政的重要目标之一，先后拟定并出台了 “发展休闲农业计划”及“休闲农业管理办法”等，逐渐增加休闲农业发展的施政计划， 包括休闲农业区划与休闲农场经营辅导办法等，使台湾休闲农业迅速成长，出现了走马濑 农场、东河农场、香格里拉农场、东势林场等较为成功的休闲农业项目。④产业发展期 (2000—2003年)。“休闲农业管理办法”修正实施，为休闲农业提供了更完善的发展条件， 产业发展渐趋成熟，并朝策略联盟及主题活动发展，同旅游捆绑经营共同发展。⑤产业蜕 变时期(2004年一)。随着岛内外社会、经济环境的发展变化，“行政院农委会”再次修订 相关法规政策，将经营成熟的台湾休闲农业发展目标定位在具有“国际观光水准”，以谋 求更高层次的发展。