社会主义新农村建设中的土地承包纠纷法律问题研究.pdfVIP

焦 点 蘑 析 社会主义新农村建设中的土地承包纠纷法律问题研究 ■韦笑威 刘茵琪 河南师范大学法学院 摘『 要1随着 国家惠农政策的不断出台，农 民种田的积极性得到有效提高，土地迅速成为众人关注的热点与焦点。当前，在加快 社会主义新农村的建设 中，农村土地承包经营 中许 多新情况、新 问题 随之 出现 ，侵犯土地承包权纠纷更是作为一种新的动 向出现在 A4r]的视野当中。这类纠纷涉及面积广 ，处理难度大，在加快社会主义新农村建设的平稳运行 中，有必要对土地承包纠纷产生的法律 问题进行深入 的研究和探 讨 。 关『键词1社会主义新农村 土地承包纠纷 解决机制 一 、 土地承包经营权的概念 法院的审判任务 ，造成此类案件不能得到及时有效的处理从而 《民法通则》的第80条第2款规定：“公民、集体依法对集体所 成为固瘤。 有的或国家所有 由集体使用 的土地 的承包经营权 。受法律保 四、解决新农村建设中土地承包纠纷的相关对策 护”。我 国土地承包经营始于1978年安徽省小 岗村 。此后在全 国 (1)完善相关土地制度 得到 了全面推广。我国土地承包经营权经历 了农 民自发承包 阶 改革开放三十余年 。市场经济已经从沿海转移到内陆，从城 段 、全面开展 阶段和全面完善阶段 。在土地制度 的改革 中发挥着 市辐射到农村 。在构建社会主义新农村 的伟大背景下，建立一个 不可替代 的作用。 完善合理的土地承包经营体制更是显得尤为重要。只有建立一 二、土地承包经营权纠纷的类型 个健全有序 的体制 。才能从根本上保护广大农 民的根本权益 ，加 (1)土地承包合同纠纷 快土地流转 。减少撂荒提地 ，使广大土地得到有效利用 ，加快社 土地承包合 同是土地发包方与承包方之 间签订的合 同。是 会主义新农村建设的步伐 。 围绕土地所有权与使用权来订立的合同。合 同中约定了承包年 (2)构建多元化纠纷解决机制 限．租金等双方应 当履行 的权利与义务 。双方 中如果有任何一方 以相关法律为依托 。建立健全适合农村特 点的仲裁程序、方 违反合同中的规定 ，就承担着违约责任 。另一方就有权要求对方 法、工作规程和档案管理等各项制度 。为农民依法解决纠纷创造 终止合同。近年来的数据表明，此类纠纷主要是在合同订立 、履 良好 的制度环境 。建立仲裁制度体系 ，加强 同信访 、司法 、土地 、 行等阶段引发纠纷，从而阻碍正常的生产生活秩序。 民政等部门的沟通协作。形成多部 门配合协作、齐抓共管、分工 (2)土地承包经营权继承纠纷 负责的纠纷调节机制。积极探索建立与我 国土地承包经营权纠 随着法制体系的不断完善 。土地承包经营权在法律上面 纷特点相适合的仲裁程序和方法。 不断得到肯定 ，其继承性也得到认可 。但是在司法实践中却面 (3)强化政府监管责任 临着种种 困难 。其 中主要在 以下 问题当中存在争议 ：妇女是否 准确定位政府的责任 。健全领导责任追究制。对于没有按照 同男子一样享有继承权 ；外来人 口是否享有继承权 ；已经办理 法律、法规办事 ．违反相关政策和程序处理不当引发群体性事件 本村 的当地人是否还想有继承权 ：这些问题在 目前的法律法 的，应当追究有关责任人的责任 ，有严重恶劣社会影响并造成重 规及土地管理条例 中无迹可寻 。在实践 中更是没有 明确说 明。 大损失的要追究相关人员的法律责任。 因此 由此引发的纠纷也开始在土地承包纠纷 中占有一定的比 (4)完善社会保障体系 重 。 大力发展农村教育事业 。加快农村城市化进程 。拓宽农 民流 三、农村土地承包纠纷产生原因 转渠道 ，增强农村劳动力的综合素质 ；赋予农 民在不 同地 区和行 (1J合同不完善引发 的纠纷