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2012年第l0期 吉 林 农 业 NO．10．2012 (总第272期) JILIN AGRICULTURE (CumulativetyNO．272) 试论农村土地管理 张 宇 ，王迎东 (1．柳河县国土资源局，吉林 通化 134300：2．通化县 国土资源局，吉林 通化 134100) 摘要 ：农村土地污染的治理，农村土地污染是环境保护 的一个重要课题 ，它对人类生存、发展的危害可想而知 。如何治理农 村污染土地是我们亟待解决的问题。近些年农村土地污染范围加大需要采取有效措施进行修复治理。文章主要论述 了污染土地的修 复、农村土地污染的治理途径以及农村宅基地的使用现象。 关键词：农村土地；污染；修复；治理途径；管理 中图分类号：F301．1 文献标识码：A 文章编号：1674—0432(2012)一10—0037—1 1修复污染土地 度。我 国在十五届三中全会就 明确指出： “农业的根本出路在科 近些年，农村土地污染越来越严重，需要制定一份完善的 技、在教育”，农民是农业科技的直接使用者和受益者，所 以广 土地修复方案。污染土地的修复需要技术支持和资金援助。根据 大农民要提高 自身素质 ，与科技同步 。农户 自身素质的提高与培 国务院 《重金属污染综合防治 “十二五”规划》精神，相关部门 训是密切相关的，农业部 门要有计划 的组织农户进行培训，让其 (农业部和财政部)做了全面部署 ，并且还 印发了 《农产品产地 了解 、接触最先进的作业知识和工具，了解如何保护耕地不让耕 重金属污染防治实施方案》。为了落实国务院的政策 ，财务部 向 地污染 。在我 国农村还存在很多盲 目使用化肥和农药现象，认为 农业部拨款8．27亿用于农村土地污染的治理。在五年 内农业部 化肥越多效果越佳，忽略了化肥的配 比问题 ，如果长期这样使用 要对 国内农产 品生产地进行全面的调查，并成立了专 门的污染防 会造成土壤理化结构的改变 。农药对土壤的危害也很严重 ，在喷 治专家组，这就为农村受污染土地的治理提供了有力的技术支持 洒农药时会有一部分渗入到土壤中改变土壤性状，所以在使用农 和技术指导。如果仅依靠国家的资金援助是很难完全治理被污染 药时，也要配好比例 ，不用误认为使用量大就能达到效果。在农 土地，这就需要推广和完善融资机制。而且还要制定相应的法律 村地膜的使用率在增加 ，乱扔乱放现象 比较严重。这一点也与农 法规 ，追求污染者的责任 。融资机制在我 国进行了试点尝试并取 村没有固定垃圾存放场有关。地膜存留在耕地中会让土质板结， 得 了不错的效果 。污染土地修复主要有有下面两种方式：其一， 土壤的透气性、透水性差，会影响植物的生产以及产量 。所以要 异位修复；其二，原位修复。这两种方式要根据受污染土地土层 引导农民科学使用化肥、农药和地膜。 的薄厚以及当地的 自然环境进行选择。如果条件允许，尽量采取 3农村宅基地的使用现象 原位修复方式，这种修复方式成本相对较低，修复土层深，而且 我国农村宅基地 的使用 已经得到了很大的改善 ，但是还是 对土壤的破坏小，适用于更大面积的土壤修复工程 。 存在 占用耕地违建等现象。农 民建房随意性很大，没有规划性。 我国目前农村受污染的土地修复借助一些植物，这种技术 一 户多宅现象在农村普遍存在 ，他们认为在 自己的土地上 叫做物化 固定修复技术 。我 国在2005开始在广西壮族 自治区环 建筑房屋理所当然，并没有触犯法律，但 《中华人 民共和国土地 江县利用这项技术，修复当地受污染的农 田和废弃的土地 1280 管理法》第六十二条规定：农村村 民一户只能拥有一处宅基地 ， 余亩 ，修复的土地可恢复到正常土壤 的90％左右 。土地修复还 其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。这不 有一种方法是工程修复方法 ，这种方法可 以对浅层土壤进行修 仅严重违反了国家的有关规定，而且还造成大量农用土地 的流 复，结合暴露途径阻隔、改变土地用途等方法进行修复 。