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衣业开发与装备 2012午第6期 三 农 论 坛 迁安市加快农村土地流转 任宏艳 (河北省迁安市农业畜牧水产局，河北迁安 064400) 摘要：积极培育土地流转供给市场；大力培育土地流转需求市 2．2 强化对土地流转规模经营主体的扶持 场；努力培育土地流转中介市场；加强土地流转市场监管。 充分发挥现代农业建设规划的先导作用，围绕市委市 关键词：迁安市；土地流转；措施 政府提出的都市农业区、休闲农业区、生态农业区、高效 迁安市正处在 由传统分散型农业 向现代集约型农业转 农业区 “四区”建设和滦河沿岸湿地生态景观休闲农业经 变的关键时期，该市在不改变集体土地所有性质，不改变 济带、建彭路沿线高效生态农业经济带、万太路沿线地质 土地的使用用途，不得损害农民土地承包权益的原则下， 及文化休闲旅游经济带、新三抚路沿线生态农庄旅游农业 促进农村土地加速流转，努力增加农民收入。 经济带 “四带”建设，整合农业资源、林果资源、旅游资 1 积极培育土地流转供给市场 源，推进产业培育计划，大力发展农业观光园、体验园、采 1．1 加强对土地流转必要性的宣传 摘园、设施高效园等各具特色的农业园区，把经营主体优势 要加强对土地流转典型经验的发掘和总结，充分发挥 与区域优势、产品优势和市场优势等结合起来，选择主导产 典型的示范和引导作用，让农户感觉到土地转出比不转出 品，进行统一规划，连片开发，推进区域化规模经营。 更有利可图，激起他们流转土地的欲望。同时，要提高农 2．3 强化金融信贷支持 村干部 “以地生财”的意识，引导农 民群众提高组织化程 金融机构要切实加大土地流转项 目的扶持力度，大胆 度，增强集中土地、运作土地的能力。 探索多种信贷创新模式，积极创造条件，由政府出资设立 1．2 加快推进农村劳动力转移 农业担保公司，建立财政、金融联动支农模式，放大财政 促进农村劳动力转向非农产业就业的所有努力，客观 支农资金效应，充分发挥全市农村集体代管资金在银社存 上都有促进土地供给市场发育的效果。一要做大做强工业 款余额4亿多元 (其中定期存款余额近2亿元)的作用，以 企业和城镇产业，扩张企业规模，增加就业岗位，采取优 规模经营主体为主要担保对象，有效解决规模化经营主体 惠政策鼓励企业更多地吸纳当地农村劳动力就业；二要大 信贷投入不足问题，为现代农业发展搭建健全的农业金融 力发展新型服务业，如餐饮娱乐、物流配送、旅游服务 体系。 等，引导城郊乡镇、中心集镇附近的农民率先从土地上脱 3 努力培育土地流转中介市场 离出来；三要切实加强农村劳动力职业技能培训，提高农 培育中介组织，为流转双方搭建交易平台，是提高交 民转移就业的能力。 易效率的有效途径。一是充分发挥好政府主导下的农村土 1．3 逐步完善农村社会保障机制 地流转中介组织无偿服务功能。要本着完善市级、强化乡 加大对农村社会保障的财政投入力度，尽快把已经放 级的原则，充实人员，提高素质，提供必要的条件保障和 弃经营土地、进入城镇就业的农民纳入城镇社会保障体 经费保障，根据农民和规模经营主体的需要，及时为土地 系，实现与城镇社保的对接，弱化农村土地的社会保障功 流转提供信息发布、合同签订、合同鉴证、政策咨询、价 能，让他们放心的流转土地。 格指导、纠纷协调等服务。二是发挥好村级土地流转信息 1．4 调动农民流转土地积极性 员的作用。村级土地流转信息员常年生产生活在农村，情 2010年9月底，市委、市政府制定出台的 《加快现代农 况清楚，信息灵通，便于沟通，要通过建立和实施切实可 业发展的奖补办法》，明确规定农村家庭承包的土地经营 行的激励措施，调动他们的积极性，使他们能够及时搜 权当年集中连