浅谈水利工程农村移民安置土地调剂模式.pdfVIP

型 焦 盟整尽安置土地调剂模式 潘士勇 解秀丽 浅谈水利工程农村移 民安置土地调剂模式 潘士勇 ，解秀丽2 (1．山东省临沂市水利勘测设计院，山东 临沂 276000；2．I临沂市罗庄区小埠东灌区管理处，山东 临沂 276021) 摘 要：科学、规范的做好水利水电工程建设征地补偿和移 民安置工作，是保护移 民合法权益、维护社会稳定和保障工程建设顺利进行 的重要前提，农村土地调剂是移 民安置工作 中农村移 民生产安置的主要 内容，通过土地调剂确保移 民有一份基本土地，为移民恢复生产 和可持续发展创造条件 。针对农村移 民安置规划中的农村土地调剂，介绍 了土地调剂模式和应注意的几个问题，以作探讨。 关键词 ：水利水电工程 ；征地 ；农村移 民安置 ；土地整理 ；土地调剂 中图分类号 ：／3632．4 文献标识码 ：A 水利水电工程因建设 占地、淹没土地等需永久征收土地和 分配。 移民搬迁 ，会造成从事农业生产的人失去或部分失去了耕地和 2．2 接收安置移民的村 内土地调剂 居住地，需要进行移民安置。移民生产安置是移民安置的重要 接收安置移民的村 内土地调剂方式有 以下列两种情况 ： 组成部分 ，为移民提供恢复生产必须的生产条件和创造可持续 2。2。1 接收安置移民的村内土地界限不变 ，只接收迁人移民。 发展条件。总结我国已建水利水电工程移民安置的经验教训 ， 迁入移民行政关系隶属接收安置的村，按原有人 口和迁入移民 农村移民生产安置应以土地安置为主，即以大农业安置为主； 人 口之和来调剂土地，这种调剂是土地使用权的调整。迁入移 对于非土地安置，存在较大风险，应进行分析论证。合理利用 民将土地补偿费划拨到接收安置的村，土地补偿费的权益由接 土地补偿资金进行土地整理 ，通过土地调剂 ，使移民获取一份 收安置村的原有人 口和迁入移民共同所有。 基本土地 ，具备恢复原有生活水平必要的生产条件，对保护移 2．2．2 接收安置的村内原有人 口不变，将部分土地转让给工 民合法权益、保障工程建设顺利进行意义重大。 程征地村 ，设转让的土地为 S (公顷) (这种转让是土地所有 1 移民安置土地整理 权的变更)，则土地补偿费由工程征地村划拨至接收安置的村， 为保证土地调剂的顺利进行，必须对移民安置村土地进行 其权益属接收安置的村的原有人 口共有，接收安置的村按原有 整理。土地整理按下述方式进行： 人口及剩余土地数量重新调剂土地。工程征地村将从接收安置 1．1 移民安置区土地整理措施 的村转让的土地数量 S (公顷)和村 内土地数量Y (公顷)之 运用移民安置政策和资金，对移民安置区积极开垦宜农荒 和为土地总量，按村 内N人 口进行土地调剂。 地，对小块土地进行整理，增加土地数量 ，对中低产 田进行改 3 移民安置土地整理和调剂应注意的几个问墨 造，提高土地质量，有利于移民安置的土地调剂。 水利水电工程移民属非 自愿移民，移民安置应遵循国家的 1．2 土地整理的组织模式 有关法律、法规和政策规定，顾全大局，服从国家整体安排， 按照县、乡 (镇)两级政府领导和组织 ，村级单位具体实 正确处理国家、集体、个人之间的关系，以人为本，保障移民 施的组织模式，开展移民安置区的土地整理。 的合法权益，为移民恢复生产和可持续发展创造条件。移民安 1．3 土地整理投资模式 置土地整理和调剂应注意以下几个问题： 将用于安置移民的土地补偿费安置补助费作为主要的投 3．1 土地调剂应注重公众参与 ，充分尊重移民和接收安置村 入。对于影响村土地整理使用土地补偿资金的数量可以根