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年 月 2010 5 韶关学院学报 ·社会科学 May.2010 第 卷 第 期 31 5 · Journal of Shaoguan University Social Science Vol.31 No.5 论中小型企业税收管理的简化 1 2 夏桂香 梁 琪 , （1.韶关学院经济管理学院，广东韶关 512005 ； 2.韶关学院 审计处，广东韶关 512005 ） 摘要：近年来，为提高纳税服务水平，税收管理机构不断探索新的纳税服务方式，完善各项纳税服务制度。 中小企业由于 建帐建制难而与税收征纳中要求的查账征收存在冲突，建立完善的税收征管制度成了当务之急。 关键词：税收管理思想；税收管理体制改革；信息化 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F810.423 A 1007-5348 2010 05-0093-03 随着社会主义市场经济的深入， 众多中小企业 为国家机器的税收征管机构，相对于纳税人而言，总 得到迅猛发展，它们与大型企业一道，成为我国国民 是处于强势状态，往往滥用被赋予的征税权利。长期 经济发展中不可或缺的一部分， 也是我国税收重要 以来，我国税收管理“重惩罚轻服务”的思想过重，忽 增长点。因此，研究税收管理及其对中小企业发展的 视了纳税人权利的保障， 必然会导致纳税人的强烈 促进， 对于进一步改革和完善现行的税收制度和税 不满甚至极度反对 与此相伴的是中小企业偷漏税 , 收政策，促进中小企业发展，具有重要意义。 在税收 严重，经常被作为严惩严罚的对象。但在有偷漏税行 征纳关系中，税收机构建立起运作协调、管理优化、 为的中小企业中， 也不乏有些是因为对税法了解不 服务高效的服务体系，以降低中小企业纳税成本，简 够，帐证制度不健全而导致的善意偷漏税行为。税收 化税收管理日渐提上日程。据研究，对于中小企业提 部门在税收征管中往往不加区分， 对其全部以偷漏 供财务报告的主要目的， 年经过调查 税处理 使纳税人权利受到不同程度的伤害。 同时， Michael(2006) , 发现，小企业财务报告的主要目的是税务需要，为给 我国宪法规定：“中华人民共和国公民有依照法律纳 银行提供财务报表进行融资排在其后， 这些目的存 税的义务”，强调了税收征缴的无偿性、强制性，但对 在与国家的税法要求相关。 杨松令（2004 ）的调查发 纳税人权利没有加以原则性规定， 也没有专门成文 现， 中小企业报告主要用于纳税目的的占到了 的纳税人权利保障法或类似的法律法规， 这就使得 ［ ］ 95% ，而用于内部管理需要的占到了52% 1 。 可见， 中小企业的纳税人难以把握如何维护自身权利，不