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维普资讯 西部地区城市化道路的选择 王，J、青 西部开发只能走工业化、城市化的道路，各国历史发展的经验 已 经证 明了这一点。1978年以来 ，伴随着改革开放的不断深入和现代化 建设的迅速推进，中国的城市化进程不断加快。目前，虽然在城市化 进程中东、西部之间还存在着较明显的差距，但西部也取得了积极的 进展。今后，西部地区的城市化道路应把握 以下几个方面。 (一)必须把 中心城市作为经济发展的增长极 国内外经济发展的历程实践表明，城市对一个国家、一个地区的 经济发展起重要的带动、聚集和扩散、辐射作用。发展极的理论，就是 这方面有代表性的观点。其基本思想是：一个区域 的所有地域并不是 以同样的速度增长，而往往是在某一点或几点上发展最快。这些发展 最快的点成为带动其他部分发展的增长极，它在整个区域发挥支配 作用。而这个增长极，主要是集中在 中心城市，因为中心城市是生产 要素的集合体，是市场机制和政策措施发挥作用的载体，也是交通通 信的枢纽。如美国的 “西进运动”，先从中部选择芝加哥、底特律等几 个城市为发展极，形成 “制造业带”，然后越过密西西比河，全线推进。 我国改革开放之初 ，也是选择深圳、珠海等特 区，成功地塑造 了一批 发展极和增长中心，形成 了以广州、深圳为主体，依托珠江流域的华 南经济 圈；以北京、天津、沈阳、大连为主体 ，依托辽宁、山东半 岛的渤 24 维普资讯 海湾经济圈；以上海为主的长江三角洲城市群 ，依托长江三角洲的华 东经济圈，进而带动 了东部经济的高速增长。由此看来 ，西部城市的 优先发展，其意义不仅在于城市本身，而是带动整个西部地 区经济发 展 的基础。 (二)制订合理的城市化发展 目标 我国在制订西部大开发发展战略 目标时，应把城市化发展 目标 列入其 目标体系之列。西部大开发将 21世纪前 1O年定为初期开发 阶段，相应也应制订适宜的城市化发展 目标。据预测 ，中国将在 1998 2030年间使城市化水平 由30％左右提高到62％，平均年增长 百分点为O．94。西部地区城市化水平低 ，要加速其城市化进程，其年 均城市倒 长速度不应低于全国平均水平 ，否则只会使东、西城市化 水平差距越拉越大。西部的城市化还应突出重点，循序渐进 ，用有限 的资源，集中精力建好几个中心城市，不能全面开花。 (三)兼顾经济、社会和生态三大效益，考虑城市发展时间阶段性 和 区域差异性 从空间序列来看，近期内东部发达地 区宜重点发展小城市、小城 镇，中部 中等发达地区宜重点发展 中小城市，而西部不发达地 区宜重 点发展大城市。其理 由是： (1)西部是资源性城市，从城市发展的规律来看 ，这些资源性城 市大多处于城市发展的初期阶段，即逐步形成经济发展极的阶段，根 本还没有达到扩散其效应的第二阶段。因此，存在着 向更加城市化发 展 的必要性。 (2)西部地区内部，目前城市作为经济增长极的功能要低于发达 地区，二元结构 明显，城乡之间在人均收入和投资额方面的差异也大 于中国东部地区。而城市发展的一个重要结果应是带动农村商品经 25 维普资讯 济的发展，逐步缩小城乡差别，这方面大城市显然优于 中小城市。因 此，针对西部地区的特点，应该重点发展大城市。 (3)西部 已经形成 了一些地 区性的大城市，由于它们 已经有 了相 当的人 口规模，因而已经产生着 比较高的积聚效应，应该优先使这些 城市成为西部地区的城市化的领头人。而西部的小城镇大部分无法 成长为有较高积聚效应的城市，而且要使每个这样的小城镇都有完 善的基础设施，在崇山峻岭或戈壁沙漠，交通及其不便，自然条件极 为恶劣的地方代价高而效益低。 当然，主张走以大城市为主的西部城市化道路，并不是不顾地 区差 异一味地强调城市的规模，也并不排斥中小城市发展的可能性和必要 性。在我国西部地区目前农村经济十分落后，不具备发展大城市的地方 或 自然条件还可以，人 口自然聚集的地区，可以发展一些中