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虹桥综合交通枢纽开发策划研究—城乡规划博客（ChinaUP.info） 虹桥综合交通枢纽开发策划研究 第 1 章 绪言 虹桥综合交通枢纽是特大型的城市基础设施，就其建设与运营管理费用而言，均是全新的。 本课题拟通过各种探索和研究，形成和完善大型复杂综合交通枢纽的规划设计、区域开发、 投融资模式、建设管理组织和运营管理模式等领域的创新理论，丰富综合交通枢纽规划建设 和运营管理的理论体系，并为虹桥综合交通枢纽的建设开发提供理论与实践上的指导和支 撑。 1．1 研究的背景和问题 随着我国社会和经济的高速发展，世界经济增长的重心开始趋于向亚太地区转移。在这种趋 势下，我国参与国际分工的领域日益拓展，配置资源的区域范围日益扩大，迫切需要拥有自 己的国际经济中心城市。长江三角洲地区是我国经济最为发达的区域之一，有可能也有条件 发展形成世界第六大城市群，成为我国参与世界经济的前沿阵地之一。因此，尽快整合长三 角地区的经济、交通、政策法规和空间资源，加速长三角的一体化，已是面临的紧迫任务。 1．1．1 研究的背景 经济一体化的基础是交通的一体化。目前，长三角区域内交通网络的整合已经开始。然而， 既有的外延型交通方式难以满足区域内核心城市间“公交化’’运行的要求。通过发展城际 问高速度、大运量的交通网络，建设综合性交通枢纽，才能在塑造一体化的区域交通网络的 同时，满足区域经济发展的需要。 “建设枢纽功能、服务区域经济是上海城市建设的根本目标之一，完善的交通体系无疑是 上海城市发展的重要支撑，城市对外交通设施是上海发挥枢纽功能的平台。当前，上海国际 航运中心的建设已使海港和空港的发展进入快车道，但上海面向长三角的交通枢纽功能还不 够强大，高速公路、铁路、地铁等为机场服务的集疏运系统还未形成。长期以来，由于管理 体制的原因，各种交通方式之间分割严重，都没能从一个系统的、综合的层面实现“一体化 的发展。而随着上海城市的进一步发展，航空、高速铁路和磁浮等关系上海城市功能定位 的对外交通方式面临着跨越式的发展。 上海虹桥国际机场的西侧区域，规划上是机场发展的控制用地。但周边建成区一直在扩张， 密度也在不断扩大，加上空域受到多种因素制约，虹桥机场实质上已经失去了大规模扩建的 可能性。但这块为虹桥机场扩建保留的土地，为上海建设一个新的、现代化综合交通枢纽提 供了可能。在此处建设大型交通枢纽，不仅区位条件优越、所需投资相对较小，对磁浮交通、 京沪高速铁路、长三角城际轨道交通的发展非常有利，而且为上海城市功能向高层次、可持 续发展提供了一个契机。因此，如果将虹桥国际机场、京沪高速铁路、磁浮交通、长三角城 际交通与城市内部的综合交通系统有机结合起来，将加速推进长三角地区现代化综合运输体 第1 页，共55 页 虹桥综合交通枢纽开发策划研究—城乡规划博客（ChinaUP.info） 系的形成和完善，从而达到“以区域交通一体化，促进区域经济一体化’’的目的，为长三 角的经济繁荣和结构优化提供有力支撑。 按照上海航空枢纽战略规划，上海机场将形成“以浦东国际机场为主，浦东和虹桥两场共同 推进建设上海航空枢纽”的战略。根据规划预测，浦东国际机场在 2020 年前后，将达到每 年 8000 万人次左右的航空旅客量，这其中 1 ／3 到一半来自长三角地区(现状略大于 1 ／3， 且呈增长趋势) 。这就是说，每天有 6 万～7 万人次的交通量来自长三角地区。有了虹桥综 合交通枢纽后，绝大多数航空旅客都可以在这里换乘机场快线去浦东国际机场。如果只考虑 其中的一半旅客使用机场快线，客流量也在每日 3 万人次以上，再加上一定比例的送客人数、 两机场间的中转客人、机场相关工作人员等，仅航空相关客源就足够保障机场快线的客源。 建设虹桥综合交通枢纽，在两个机场之间尽快建设快速轨道交通(机场快线) ，可以实现虹桥、 浦东两个机场的快速紧密连接，充分整合两场 资源，满足日益增长的空运需求。 此外，预计世博会期间日均有约 40 万人来上海，这些人在沪至少产生日均 80 万人次的交通 量，而且集中产生在早晚两个高峰时间，若用道路交通来解决，无论多周到的方案也是无能 为力的。因为即使这一交通量的一半，也足以使已经非常困难的城市交通瘫痪。世博会期间 外地客流主要将使用三种交通方式：航空、铁路、高速公路。虹桥综合交通枢纽可以让通过 航空、铁路、高速公路来参加世博会的旅客都能够非常便捷地前往世博会场，这将从根本上 缓解世博会给