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法治建设 《理论探索》2011 年第1 期（总第187 期） 新闻自由权利基础沉思 向长艳 （中共河南省委党校，郑州 450002） 〔摘要〕 新闻自由是言论自由在新闻传播领域的体现，是对传统的言论自由、出版自由的发展，新 闻自由权的权利主体包括新闻媒体和公民。天赋人权是新闻自由的自然权利基础，人性尊严是新闻自 由的个体性权利基础，人民主权是新闻自由的民主权利基础。 〔关键词〕 新闻自由，自然权利，人性尊严，民主权利 〔中图分类号〕D921 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004- 4175（2011）01- 0138- 03 〔1 〕（P165 ） 新闻自由，或称新闻自由权，通常指政府通过 威。” 自然权利所蕴含的这种人权理念成为 宪法或相关法律条文保障公民言论、结社以及新闻 新闻自由的理论渊源。 出版界采访、报道、出版、发行等的自由权利。1951 （一）新闻自由权是自然权利中自由权的延伸。 年，国际新闻学会综合各方意见，提出了新闻自由 在自然状态下，人享有人的自然自由。 自由是每个 的四条标准，即采访自由、传递自由、出版自由、批 人除了受到物质力量或法律阻碍外，可以任意作为 评自由。这四条标准从两个方面限定了新闻自由的 的自然能力〔2 〕（P12）。在古罗马法中，自由观念成为法 权利主体，即新闻媒体和公民。1980 年联合国教科 律的基础性观念之一。在这种观念指导下，罗马人 文组织国际交流问题研究委员会的调查报告《多种 被分为两种人，即自由人和奴隶两种。奴隶不具有 声音，一个世界》，提出了“交流权”的概念，认为公 自由人格，是权利客体，在法律中属于“物”，只有自 民应该有获知新闻和传播新闻的自由权利。把新闻 由人才享有自由权，无论是穷还是富，一律都是自 自由的含义又推进一步。至今天，新闻自由作为一 由的，平等地享有权利〔3 〕（P84）。因此，在罗马法中，自 项基本人权已是世界范围内形成的共识。随着人们 由权是人们参与社会事务乃至国家事务的前提，甚 对精神权利需求的日益增长，以及对参与国家和社 至是对自身事务作出决断的前提。可以说，这种自 会管理愿望的日益强烈，新闻自由越来越受到各国 然状态下的自由权具备了现代人权的基本理念。这 的重视和保护。在这种情况下，对作为一项基本人 种古典的自然权利自由权包括言论、人身以及财产 权的新闻自由的权利基础作进一步探讨是十分必 的自由，作为人们追求其人格完整的新闻自由所代 要的。 表的言论、思想、观念等的自由表达也逐渐蕴涵在 一、新闻自由权的自然权利基础 其中。 自然权利学说认为，人具有与生俱来的权利， 当然，这种自由权的行使是以不能防碍别人行 这些权利是上帝赋予的，因此是不可让与的。在自 使正当人权为前提的，否则就是对平等权的破坏。 然权利论者看来，言论自由是一种不可侵犯的权 法国《人权宣言》第4 条对这种自由的界限进行了 利，即在任何情况下，没有人愿意放弃它，同时也是 规定：“自由就是指有权从事一切无害于他人的行 不可剥夺的。正如潘恩所言：“言论首先是人们永 为。因此，各人的自然权利的行使，只以保证社会上 久保有的天赋人权之一；就国民会议而言，运用这 其他成员能享有同样权利为限制。此等限制仅得由 种权利乃是他们的义务，而国民则是他们的权 法律规定之。”第 11 条规定：“自由传达思想和意见 〔收稿日期〕2010- 10- 22 〔作者简介〕向长艳（1978- ），女，河南光山人，中共河南省委党校《学习论坛》编辑部编辑、讲师、法学硕士。 ·138· 《理论探索》2011 年第1 期（总第187 期） 法治建设 是人类最宝贵的权利之一；因此，各个公民都有言 活秩序”中得到彰显和保障的。美国著名学者米克 论、著述的自由，但在法律所规定的情况下，应对滥