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博士论文摘要 资源分配过程中的政策协调 香港传染病控制政策研究 郑一郑 从资源分配角度分析香港传染病控制过程中的政策协调 尝试界定在其中起 主导作用的协调模式 并探讨医疗环境稳定性对主导模式的影响 政策协调 强调组织间的共识 共同目标和共同努力 关 注通过沟通 合作 资源交换和共享 实现有限资源合理分配及最优化利用 政 策实践研究提出 政治与文化的边界对传染病的传播毫无阻碍力 但对其预防控 制却可能造成严重阻碍 因此 打破边界限 制 分享有关疾病的信息资讯 便构成了协调的最基本动力 而当处理一个新型 严重传染病的大规模爆发时 现实情况会由于大量不稳定因素的存在变得特别艰 难 政策系统各个层面的有效协调也因此而更显重要 参与协调 的传染病控制机构有着共同的目标和任务 就是共享和调配资源 及时有效控制 疫情 在这种情况下 传染病控制政策系统实际上也就是一个协调系统 协调依赖于参与协调组织之间的动态互动 并由此形成相 对稳定的组织关系结构模式 莱维特 霍尔 以及 劳伦斯和洛尔施 等学者的研究指出 组织内部环境的 稳定性与组织结构形态存在着逻辑关联 尝试将这一关联推衍到跨组织政策环境 当中 考察医疗环境稳定性对协调行动者之间关系模式的影响作用 因此 要探 讨的核心问题是 医疗环境稳定性和协调主导模式之间是否存在着影响与被影响 的逻辑关联 如果答案是肯定的 那么环境稳定性的影响力又是怎样在政策过程 郑一郑 复旦大学国际关系与公共事务学院 博士后 公共行政评论 年第 期 资源分配过程中的政策协调 中对协调主导模式发生作用的 首先提出假设 在传染病控制领域 医疗环境的稳定性确实会影响组织间的 关系结构 当组织间关系的构建是以协调为目的 那么此关系结构则同时也是一个协调结构 一个协调结构 中包 含 着 三个 基 本 类 型 的协 调模 式 即 市 场 网络 和科层制 总体而言 这三类模式在每一个协调结构中都会同时存在 不过 由哪个类型的 模式处于主导地位则视具体情况而定 可以明确的一点是 一旦主导模式发生变 化 协调结构的形态便会随之改变 反之亦然 换句话说 协调关系结构的改变 是可以透过其主导模式的变化来反映的 基于之前的假设 论文由此进一步提出 其主要观点 医疗环境的稳定性会对传染病控制政策领域内的协调主导模式产生 影响 设定研究的因变量是协调的主导模式 它与协调系统统合的方式有着直接关 联 一方面 一旦面临严重的疾病危机 政策系统内部有必要加强中央控制以提 高资源效能 所以在理论上 为了有效实现疫情控制 政治与行政指令在资源分 配方面的影响就可能大于经济因素的影响 另一方面 传染病控制机构之间的关 系在本质上并非出于买卖动机 因此在此研究中 市场模式的重要性就显得比其 他两类模式要低 研究会集中关注对其他两类模式的分析 科层制模式能够确保 自上而下不同层级的相互依赖 强调法定的规章制度和正式的程序 而网络成员 一般都是自愿参与谈判协商 也有可能是由于网络外部压力的强制要求而参与合 作 他们相互间所建立的关系就具有相对平等的特点 奥 斯特罗姆夫妇