加强东南亚农业合作开发的战略重点与布局研究【荐】.pdfVIP

第36卷,第2期　 　 　 　 　 　 　 　 中 国 农 业 资 源 与 区 划 Vol．36,No．2,pp84-93　 　 2 0 1 5 年 4 月　 　 　 　 　 ChineseJournal of Agricultural Resources and Regional Planning April,2015　 　 　 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ doi: 10．7621/ cjarrp．1005-9121 ·区域农业 · 加强东南亚农业合作开发的战略重点与布局研究 1 2 1 唐　 冲 , 陈伟忠 , 申玉铭 (1. 首都师范大学资源环境与旅游学院, 北京　 10048;2. 农业部规划设计研究院, 北京　 100125) 摘　 要　 加强农业国际合作开发是中国特色农业现代化道路的重要组成部分, 东南亚与我国合作开发地缘 优势明显, 是我国农业海外合作开发的重要首选区域。 在国家 “一带一路” 的全球战略格局指导下, 通过 区域比较优势分析等方法, 立足我国对粮食等大宗战略农产品的发展需求、 东南亚各国的农业资源禀赋与 合作意向, 从提升我国农业国际竞争力和话语权的高度, 系统谋划了东南亚地区农业合作开发的战略重点 领域, 确定以稻谷、 天然橡胶、 油棕榈、 木薯、 甘蔗和林业六大行业为合作重点, 以提升原料掌控权和贸 易话语权为关键环节, 根据东南亚重要交通物流通道、 资源禀赋和产业基础的区域差异, 提出 “三线两 区” 的合作开发总体布局。 围绕各种合作有力推进, 提出设立专项基金、 加强金融支持、 提升政府服务等 政策建议保障, 为我国政府与企业在东南亚地区长远战略合作的顶层设计提供重要依据和支撑。 关键词　 东南亚　 农业　 合作　 布局 　 　 统筹利用两个市场、 两种资源是建立开放型经济体系的必然选择。 站在历史新阶段, 新一届领导人提 出要开创高水平对外开放新局面, 构建 “一带一路” 的战略格局。 稳定周边是建立多元平衡对外开放合 作的战略基础, 东南亚地区是 “一带一路” 重要的战略合作区域, 农业合作是重中之重的战略合作领域, 在全球经济一体化加快的形势下, 进一步巩固和发展与东南亚地区的农业合作, 既有重要的现实意义, 也 有深远的战略意义。 从全国实践来看, 我国农业企业在全球范围内的合作与开发仍处于起步阶段, 农业 “走出去” 的领域与开发模式仍在实践中不断探索完善。 国内自20世纪90 年代以来开始出现出关于我国 [1] 农业海外投资的研究 , 大多集中在生产环节的资源开发。 发展到现在针对农业 “走出去” 的研究文献 多集中在 “走出去” 的必要性、 战略思路与原则、 区位选择与政策支持等领域, 如白石、 梁书民等人全 [2] 面分析了世界粮食供求形势与发展趋势的基础上提出了中国农业走出去的相应战略对策 ;陈伟在系统总 [3] 结农业对外投资现状的基础上, 分析了当前农业直接对外投资模式的类型和特点 ;王为农在明确我国农 业走出去基本点的前提下, 从全局战略层面阐明农业走出去的战略主旨、 基本要求、 政策目标与领域[4] ; [5] 常平凡从文化、 区位和政治3个角度分析了影响国际农产品市场竞争力的重要因素 ;陈颖、 陈辉等人在 总结中国与赞比亚、 莫桑比克农业合作经验的基础上, 认为实施农业 “走出去” 是推动我国农业发展的 [6] 一个大战略, 应该坚持四项原则, 做到与粮食安