浅谈当前农村发展的两大难题.pdfVIP

盟Q：Q三：2Q!! 宣晶量厦量：型塾皇洼 2Q!!笙Q3期 浅谈当前农村发展的两大难题 口郭航婷 (安徽大学 安徼合肥230039) 摘要：农村是我国建设与发展的基石，只有农村的良好发展才能为城市的建设提供最为稳固的保证。但是随着城市化的进程不断加快，大量农村劳 动力流往城市，大片荒芜的土地、大量留守的妇女和儿童，给政府和社会带来了很多现实问题．本文是根据我们笔者下乡调查所了解到的实际情况， 对当前农村发展的两大难题所进行的探讨。 关键词：农村土地流转集体经济 一、当前农村发展的两大难题 是生产力发展到一定阶段必然的产物．但是应运而生．却难以前行。有 2010年夏，笔者随国家社科基金重点项目”中国现代化进程中农村以下几点原因：首先，基层政府宣传引导力度不够。在被调查的所有农 基本经营制度的稳定和完善研究”课题组前往安徽省六安市的舒城县、 户中，绝大部分的村民都听说过土地流转，但是知道确切内容的人却不 黄山市的休宁县和淮北市的濉溪县对300多个农民进行了访谈和问卷多见。有的人认为土地流转就是把田地让给别人，还有的人狭义的认为 调查。抽取这三个县来进行调研，是因为它们具有一定的代表性，三县 就是把田地租给别人，当问及当地领导是否来过本地进行讲解，村民多 的经济发展水平不同，地势、地貌、风土人情各有特色，充分展现了皖南、 半予以否定。其次，留守人群客观条件的限制。留守的人群基本由妇孺 皖中和皖北不同的经济发展水平和地域差别，能够比较全面的体现安徽 和儿童构成，一方面，他们文化程度低、接受能力弱，无法确切理解土地 省目前农村、农民、农业的现状。通过实地调研，并根据农民所反映的事 流转的含义：另一方面，失去土地他们将无所事事，但由于孩子和老人， 实情况，笔者发现和总结出了当前农村发展的两大难题。 又无法脱离土地，因而继续守着自己的田地，不愿流转}：乜去。最后，社会 难题之一：土地流转不流畅 保障制度不完善。农民不愿意流转土地，因为土地是农民生活的保障， 城市的加快建设与发展，使得大量农村劳动力流动到城市，一方面 一旦失去土地，在没有与城市相同的社会保障体系下，农民将无所依靠。 城市的建设需要有足够的劳动力；另一方面在城市农民可以有比家乡获 (二)集体经济众望所归，为何难以发展的原因分析 取更高的收入。这种双向需求从而导致了大量农村土地没人耕种。在 集体经济是建国以来我国的传统经济形式，经历过两个重要时期， 被调查的三个县十几个村中，80％的青壮年农民工都进城务工了，留在 第一个时期是人民公社下的农村合作化时期，从20世纪50年代初至 ． 村中务农的多数是留守妇女与老人。由于农村妇女和老人文化程度低、 1978年，为实行社会主义公有制改造，在自然乡村范围内，由农民自愿联 接受能力弱，因而虽然土地流转这一政策出台了很久，但是真正能够理 合，将其各自所有的生产资料投入集体所有，由集体组织农业生产经营， 解含义的人却为数不多。 农民进行集体劳动，各尽所能、按劳分配；第二个时期是改革开放后经济 在被调查的300多农户中，发现大多数村民对于土地流转这一概念要素合作时期，1978年后，我国广大农村实行了家庭联产承包，代替了低 模糊不清，一方面，很多村民并不知道土地流转的确切内容。宁愿自己守 效率的人民公社体制下的农村集体经济组织，但使农村中的集体经济出 着一亩三分地，也不愿转让给其他人耕种，他们不知道流转过后租金收 现了”空壳”现象。直到20世纪8{o年代中后期，一些新型农村集体经济 入以及自己的打工收入远远超过土地带给他们的收益；另一方面，有的 组织形式不断涌现，例如以乡或村的名义投资兴办新的企业；以乡或村 人虽然在政府的引导下将自己的田地出租出去了，但是并不理解为什么 的名义将原集体企业改制为与个体或私营企业或外资企业联合投资的 自己的土地要划给大农户耕种，认为是政府和大农户的相互勾结，获取 股份制企业；乡民或村民联合投资将原榘体企业改铡为股份合作经济或 的租金也认为是政