控制性详细规划_理论_方法和规则框架_基于可持续发展思想_法治理念和经济规律的探.pdfVIP

控制性详细规划：理论、方法和规则框架 —基于可持续发展思想、法治理念和经济规律的探索 □　韩　波，夏振雷，李小梨 [摘　要]目前，控制性详细规划存在开发强度指标制定随意、成果变更频繁等众多难解的现实问题， 使控制性详细规划的科学性和合理性饱受质疑。控制性详细规划问题的解决思路是：看方向，讲原 则，以可持续发展思想、经济规律和法治理念为指导，以节约资源、和谐建设为目标；厘清控制性详 细规划与总体规划、修建性详细规划之间的关系；构建以基准容积率、上限容积率、建筑离界基准退 让距离、建筑高度控制原则、建筑防火间距和出入口位置等要素为核心内容的地块规划方法；健全与 完善控制性详细规划的相关规则。 [关键词]控制性详细规划；规则；理论；方法；地块规划 [文章编号]1006-0022(2010)10-0022-06　[中图分类号]TU981　[文献标识码]A The TheoreticalApproachand Frameworkof Regulatory Planning froma Sustainable,Legal, and Economic Perspective/Han Bo, Xia Zhenlei, LiXiaoli [Abstract] The commonly arbitrary indices used in regulatory planning often require less arbitrary revisions after plan approval, which incites skepticism for the rationality of regulatory plans. The reformation of regula- tory planning should be seen from a general perspective of sustainable development, economics, and legality. The roles of the master plan, regulatory plan, and site plan should be clarified and key indices for regulatory plans should be established with the integration of relative guidelines. [Key words] Regulatory planning, Rule, Theory, Approach, Block plan “控规指标的制定是大家心照不宣的拍脑 关规则及建设实例进行的深层次考量和比较 袋的结果，规划部门关心的是技术合理性及空 研究，就控规理念、理论和方法，以及规则中 [1] 的若干重大问题进行分析、探索和研究，期望 间美观性” 。 “各地普遍出现控制性详细规划调整(有 能为解决控规问题提供一种基于宏观层面和 项目的地段80％～90％被调)，只能说明制度 理论视角的框架性思路。 设计的失败……控制性详细规划编制办法不 [2] 可持续发展理念、法治理念和经济 改革是没有出路的” 。 1 “这说明当前控规的科学性不足，至少它 规律理念是控制性详细规划编制的纲领 [3] 性理念