网络虚假宣传的工商监管对策研究_周健生.pdfVIP

2013-10 监管执法 网络虚假宣传的工商监管对策研究 江苏省镇江市工商局 周健生 江苏省镇江市工商局润州分局 冯 炜 摘 要：网络虚假 宣传是一种特殊类型 的不正当竞争行为 ，是现 实市场经济 中虚假 宣传行为在 网 络上的延伸 。 与传统的虚假 宣传行为相 比 ，网络虚假 宣传行为的 外在表现形 式更为丰 富。 网络虚假 宣 传行为具有手段 多样性 、方式强迫性 、界 限模糊性 、受众普遍性 、后果持续 性等新特 点 。 活动 场域虚拟 化 、 网络立 法滞后 、传 统监 管力量 不足 、追逐 非 法利益 、道德孱弱是 网络虚假 宣传生存泛滥 的重要成 因。 网络虚假 宣传 因其行为 主体隐蔽 、证据难 以 固定 、管辖权争议等 因素使得 当前 工商监 管 面临诸 多 困难 。 提 高 网络虚假 宣传行为的工商监 管效 能 ，必须在加快 网络反 不正当竞争立 法进程 、加 大 网络虚 假 宣传监督检 查力度 、 创新 网络虚假 宣传监管方式 、强化 网络监 管技术保障等方 面取得新的 突破。 关键词：网络 虚假 宣传 工商监 管 随着互联网技术的快速发展，市场经济已逐步融入 机会，谋取非法利益。 《反不正当竞争法》第九条规定 了网络的属性，网络商品交易日益成为经济发展新的增 了虚假宣传是利用广告或者其他方法做出的。 广告是 长点， 越来越多的经营主体投身于网络经济大潮之中， 指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒 进一步推动了市场经济的发展。然而，互联网虚拟化、去 介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或 中心化、多元化及分散化的特性，也给部分经营主体规 者所提供服务的商业广告。 而“其他方法” 的种类在 避法律与道德规范的制约提供了机会。为了在纷繁复杂 《反不正当竞争法》 中并未详细列举，通常而言，除广告 的市场竞争环境中抢占市场份额，一些经营主体违背诚 以外的其他宣传方式或手段均属于“其他方法”。 在具 实信用原则和商业道德，借助网络实施虚假宣传，扰乱 体的执法实践以及一些地方性法规中，“其他方法”主 网络市场竞争秩序，损害人民群众的合法权益。对此，社 要归纳为以下五类：“（一）雇佣或者伙同他人进行欺骗 会各界反映强烈，相关投诉日益增多。 工商机关作为网 性的销售诱导；（二）现场演示和说明；（三）张贴、散布 络市场监管的一个重要职能部门，必须加大对网络虚假 或者邮寄商品说明书和其他宣传材料；（四）利用信息 宣传行为的监管对策研究和治理力度。 载体或者集会发布信息；（五）利用大众传播媒介作宣 ① 传报道。 ” 互联网及其衍生出的数字媒体、移动网络 一、网络虚假宣传概述 等新型媒介，已经与报刊、广播、电视等传统媒体并列， （一 ） 网络虚假 宣传的定义 构成大众传媒的一级，是重要的信息载体。 因此，网络 网络虚假宣传是指各类市场经营主体以互联网 虚假宣传行为应纳入《反不正当竞争法》 的调整范畴。 为载体，违背公认的商业道德，对自己的商品信誉或 （二 ） 网络虚假 宣传的表现形 式 者商品的价格、质量、性能、用途、规格、等级、制作成 传统的虚假宣传行为通常借助于电视、 广播、报 分及其含量、制造方法、制造日期、有效期限、产地、生 纸等媒体或其他手段，而新技术、新媒介的运用，使得 产者、专利、认证