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文化产业现代化的路径选择 范周教授 中国传媒大学文化产业研究院 摘要：中国文化产业的发展呈现出勃勃生机，但是也存在着不少的问题，由于历史原 因、现实体制等各种因素的影响，文化产业的现代化将是中国文化产业界的一次新的长征。 面对目前复杂的国际形势，特别是经济上金融危机的持续蔓延为中国文化产业的发展和现代 化升级提出了紧迫要求。本文分析了现实文化产业发展中存在的主要问题，通过对体制改革、 版权保护、产业升级等三个重要问题的深入阐述，对文化产业如何实现现代化提出了切实可 行的建议。 关键词：体制改革版权保护文化科技产业 纵观文化现代化的历程，无疑不是在经济发展和技术创新的基础上实现了文化的飞跃与 发展。面对目前复杂的国际形势，特别是经济上金融危机的持续蔓延为中国文化产业的发展 和现代化升级提出了紧迫要求。回顾历史，文化的发展离不开经济的支撑。作为大文化的一 部分，文化产业的现代化不但需要经济基础的支撑，同时也必须与体制、产业模式、人才培 养等保持有效的同步，才能真正地解放文化生产力，实现产业的升级和现代化。 因此，文化产业现代化必须跳出传统的经济发展的模式，大胆创新，锐意改革，，以创 新推进文化产业发展，通过跨越式的发展实现文化产业的现代化。 一、文化产业现代化面临的几个主要问题 1、文化产业规划与政策的执行力低，实施效果与设定目标存在较大差距 近年来文化产业在国民经济中的比重稳步提高，文化消费快速增长，文化产业逐步进入 又好又快的新时期。但从转型期的时代背景和复杂的现实环境来看，我国文化产业发展普遍 存在着规划和政策执行力低，目标期望值与实际运行效果差距较大的问题。 截至2009年2月，全国已有29个省市自治区制定了“十一五”文化产业发展规划，但 是大部分规划明显有两大缺陷：第一，规划或纲要制定前的现状调查和分析不足，造成对本 地区的文化产业资源、市场以及优劣势等背景和现状认识比较粗浅，直接影响了规划的实际 执行效果；第二，在规划或纲要的具体内容方面，对文化产业的基本原则、指导思想和发展 目标的论述性内容比重偏大，而对于文化产业的结构、布局等决定规划可行性的内容相对较 少。 与此同时，各地针对“十一五”文化发展规划的配套政策的落实情况也不尽人意。诚然， 由于政策执行涉及到财政、人事、国土、工商、税务、公安等部门，给文化产业规划和政策 的落实带来一定的困难。但究其根本还在于，一些深层次体制机制问题未得到解决，文化产 业的行业壁垒和行政界限限制了产业的科学发展，资源要素改革进展不快，文化资源利用效 率总体偏低，这些都严重影响了文化产业的现代化进程。 2、文化产业数据统计存在较大偏差，各地不同程度地存在口径标准不一和漏统虚报的 现象 文化产业的数据统计是党和政府实施文化产业宏观调控、文化企业进行微观经营决策的 重要依据。但是在实际发展中，各地文化产业界定、分类和统计指标设计的科学性、规范性 和预见性明显不足，导致文化产业数据统计存在诸多问题。 首先，数据统计标准不一，相距甚远的各种统计版本并存。例如宁夏回族自治区，根据 ．14．． 当地文化厅提供的发展情况报告，该自治区的文化产业体系包含文艺演出业、文化娱乐业、 网络文化业、艺术培训业、文化旅游业、文化会展业、工艺美术业等七大门类，相比国家统 计局提出的9大门类，缺失了新闻服务和出版发行版权服务两大部分。又如浙江省，全省文 化产业统计严格按照国家统计局《文化及相关产业分类》的核心层、外围层、相关层进行。 其次，年份断层现象严重，编造推测现象重新抬头。以辽宁省为例，2005至2007年 文化产业统计数据完全空白，文化管理部门要求统计部门在今年的经济普查结束后，再推测 出2008年以前的文化产业相关数据。 第三，由于文化企业中中小企业和民营企业较多，其统计基础不扎实，数据难以得到真 实反映。例如在2004年第一次全国经济普查中，在核查出的1．3万亿元GDP增量中，服务 业漏统的占93．7％，文化产业大部分涵盖在其中；另一方面，文化产业链条的下游环节存在 漏统现象。例如在以形象授权为核心的动漫产业中，得益于授权开发的玩具、服装、食品、 饮料等制造业的产值难以计算其中，而申报主体和统计主体对数据要求的目的不同，维护各 自利益的情况不同程度地存在，也影响了统计