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224管理施工 城市道桥与防洪 2014年9月第9期 竣工结算中工料机补差相关问题的探讨 万尚武 (上海徐汇市政养护工程有限公司，上海市2002321 摘 要：沪建市管(2008)12号文已执行五年多时间，笔者在竣工结算过程中遇到工料机补差相关问题：主材范围界定、补差材料税 金、补差计算方法、施工期与合同期理解范围、市场报价材料补差等相关问题，执行概念不清晰，导致竣工结算补差有争议。该文就 上述问题予以探讨，并提出相应的建议，以期行业尽早完善工料机补差机制，避免合同甲乙双方出现结算补差争议。 关键词：沪建市管(2008)12号文；工料机补差；问题探讨；建议 中图分类号：F284文献标识码：B 文章编号：1009—7716(2014)09—0224—02 其超过幅度部分要素价格。”该规定相对于房屋建 O前言 筑工程补差权重比较大，除人工为共性外，主要为 钢筋混凝土结构工程，钢材补差权重为5％：而相 沪建市管(2008)12号《关于建设工程要素价格 波动风险条款约定、工程合同价款调整等事宜的 对于市政土建工程，如道路工程、排管工程，主材 指导意见》文件现已执行超过5a，属指导性文件， 为三渣、水稳、沥青、管材、土方等，补差权重为 甲方可以执行，也可以不执行，给项目管理甲方带 8％；水利工程主材为浆砌块石、混凝土、土方等，补 来主动权，乙方竣工结算始终处于被动状态。现招 差权重为8％；机电设备安装工程补差权重未规 标文件均有工料机补差风险条款，风险由甲乙双 定。上述补差相对于建筑工程权重较大，风险相对 方共同承担，而合同签订甲乙双方协商不一致，该 较小；而相对于市政土建工程、水利工程等，补差 补差文件就未进入合同专用条款。若甲乙双方协 权重相对小，竣工结算价格风险相对增大。笔者建 商一致，将该补差文件作为合同专用条款执行，因 议，对各类工程主材使用量占建设项目造价比重 属指导性文件，真正到工程竣工结算，执行与不执 进行测算，涨幅进行分类统计，以寻求合理风险平 行该补差文件又有两种可能?未能真正体现合同 衡点，最终实现各类工程补差幅度相对接近，尽量 风险共同分担的责任。即使执行“3，5，8”补差文件， 使各类工程风险幅度水平接近，避免不同类型工 笔者遇到～些相关细节问题，需进一步探讨，以便 程出现不同价格风险的情况。 真正实现合同甲乙双方风险共同承担的责任。 3补差材料税金计取争议，有待进一步明确 1主材界定范围需进一步明确 针对一项建设工程，竣工结算按“文件”进行 工料机补差，然后将补差值计人工程总造价，补差 “文件”[注：本文中“文件”均指沪建市管(2008) 12号文1对房屋建筑工程、市政基础设施工程、民 值也要发生税金，而“文件”未对补差税金进行说 防工程、园林绿化工程共四类主材进行约定；而对 明，导致竣工结算有争议。笔者建议，“文件”应进 建筑安装工程、市政安装工程、机电设备安装工 一步规范，工料机补差税金也应计人工程总造价 程、水利工程等主材均未进行约定。笔者认为有必 中。 要进一步规范，以便有统一执行标准。 4合同签订不规范，导致补差计算方法有争议 2补差风险权重有待拓展 合同专用条款规定按“文件”进行工料机