成都市城乡一体化建设的经验与启示.pdfVIP

年 月 中共云南省委党校学报 2009 3 Mar,2009 第 卷 第 期 10 2 The Journal of Yunnan Provincial Committee School of the CPC Vol． 10 No．2 成都市城乡一体化建设的经验与启示 中共云南省委党校课题组 （中共云南省委党校 经济学教研部，云南 昆明 650111 ） 摘 要：四川省成都市作为全国城乡统筹发展综合配套改革试验区，在城乡统筹、城乡一体化 方面探索出了一条新路，取得了一定的成效。 成都市的做法和经验值得云南学习、研究和借鉴。 关键词：成都市；城乡统筹；主要做法；基本经验；启示 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） C912.81 A 1671－2994 2009 02－0118－04 中共云南省委党校城乡统筹发展课题调研组于 区集中。 按照中央提出的走新型工业化道路的要求， 2008 年10 月对四川省成都市城乡统筹发展、城乡一 成都市制定了城乡一体的工业布局规划，通过制定引 体化建设情况进行了专题调研。调研组分别与中共四 导政策和建立投资促进机制，强力推进工业向集中发 川省委党校经济学教研部、区域经济学教研部从事城 展区集中，将规模小，布局散的 116 个工业开发区调 乡统筹发展研究的专家及成都市委党校直接参与成 整归并为20 个工业集中发展区。形成中心城与卫星 都市城乡统筹发展工作的教师进行了座谈，并深入到 城和中远郊区，以及工业集中发展区域工业点的梯度 锦江区三圣乡、双流县彭镇及金桥镇、都江堰市柳街 布局、错位竞争的新格局。到2006 年底，工业集中度 镇等乡镇考察调研。通过调研，调研组认为，成都市先 达59.9%。二是推进土地向规模经营集中。 成都市坚 行一步、大胆实践，作为全国城乡统筹发展综合配套 持以稳定农村家庭承包经营为基础，按照依法、自愿、 改革的试验区在城乡统筹发展、城乡一体化建设方面 有偿的原则，采取转包、租赁、入股等形式，稳步推进 的确探索出了一些好的做法与经验。这些做法与经验 土地向龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作 值得云南学习、研究和借鉴。 组织和种植大户等形式的规模经营集中。目前共实施 土地规模经营153.8 万亩，全市规模以上农业龙头企 一、成都市城乡统筹发展的主要做法 业已发展到580 家，各类农业产业化经营主体联系带 三是推进 动农户123.5 万户，占全市总农户的59.2%。 成都市根据党中央提出的“统筹城乡经济社会发 农民向城镇集中。 成都市积极推行“因地制宜、农民自 展”的战略部署，遵循城乡经济社会发展的基本规律， 愿依法有偿、稳步推进”的原则，科学规划建设城镇新 制定并实施了“城乡统筹、四位一体、科学发展”的城 型社区和农村新型社区，配套完善基础设施，梯度引 乡一体化发展战略，在推动城乡、区域、经济社会、人 导农民向城镇和二、三产业转移，全市共规划建设600 与自然协调发展、促进社会和谐方面取得了明显成 个农村新型社区。近27 万农民住进了城镇和农村新 效。成都市城乡统筹发展的主要做法是以“三个集中” 型社区。 为核心，以市场化为动力，以规范化服务型政府建设 2 、推动要素自由流动。 一是推动土地要