制定更完备的公务员薪酬调整机制工作的进展.pdfVIP

立法會CB(1)2118/03-04(03)號文件 立法會公務員及資助機構員工事務委員會 二零零四年六月二十一日會議 制定更完備的公務員薪酬調整機制工作的進展 引言 為不斷改善公務員隊伍的管理，以切合時宜，並回應公 眾對現有公務員薪酬調整機制的意見，公務員事務局已手制 定更完備的薪酬調整機制，供公務員體系長久採用。本文件向 委員簡介有關工作至今的進度。 背景 2. 我們現正與員工代表商討，以建立一套更完備的公務員 薪酬調整機制，該機制一方面要能反映公務員薪酬政策（即提 供足夠的薪酬去吸引、保留及激勵有合適才幹的人，為市民提 供有成效和有效率的服務），而另一方面要能體現維持公務員 薪酬與私營機構僱員薪酬大致相若的原則。 公務員事務局與公務員薪酬調整機制督導委員會 督導委 3. ( 1 2 員會) 及公務員薪酬調整機制諮詢小組( 諮詢小組) 討論後，在 二零零三年十一月發表進度報告，載述推展有關工作的相關政 策考慮因素及工作計劃。公務員事務局並且委聘了顧問為薪酬 水平調查制訂一套具體和可行的調查方法。我們在二零零三年 十一月二十六日發出題為「制定更完備的公務員薪酬調整機制 工作的進展」的委員會文件（CB(1)450/03-04(02)），向委員簡 介該項工作至二零零三年十一月的進展。 1 公務員薪酬調整機制督導委員會的成員來自公務員薪俸及服務條件常務委 員會、紀律人員薪俸及服務條件常務委員會及首長級薪俸及服務條件常務委 員會。 2 公務員薪酬調整機制諮詢小組的成員包括來自四個中央評議會職方和四個 主要跨部門公務員工會的代表。 進展情況 4. 在二零零三年十二月至二零零四年六月期間，督導委員會 舉行了七次會議，諮詢小組舉行了九次會議 會面，討論是項工 / 作所涉及的各項事宜。討論範圍包括公務員職位與私營機構職 位的比較方法、調查範圍、如何選取私營機構納入調查範圍內、 數據蒐集和分析的安排、薪酬水平調查對薪酬趨勢調查的影 響，以及如何應用薪酬水平調查結果的初步構思等。 薪酬水平調查方法 5. 我們要首先強調，由於公務員隊伍及私營機構在運作性 質、工作要求及報酬安排方面存有差異，實際上難以透過薪酬 水平調查將公務員薪酬與私營機構僱員薪酬作精確比較，而這 個做法亦不恰當。此外，薪酬水平調查結果亦不應作為在調查 後就公務員薪酬調整作決定時唯一的考慮因素。我們進行薪酬 水平調查的主要目的是在顧及兩個界別在本質上的差異下，以 專業方式蒐集私營機構的薪酬數據，盡可能把相類職位作比 較，從而確立公務員薪酬與私營機構僱員薪酬大致相若的程 度。當局就公務員薪酬調整作出決定時，將會考慮薪酬水平調 查的結果及下文第 19段所提及的其他相關因素。 6. 我們亦要指出，雖然若干公務員職系及職級或不會被納入 調查範圍內 例如由於在私營機構中沒有相類的職位可作比 ( 3 較) ，薪酬水平調查結果將透過現行內部薪酬對比關係制度 應 用於整體公務員。我們明白某些公務員職系或職級近年在工作 性質及工作要求方面或已出現很大變化，我們打算在今次工作 完成後，另行就有關職系或職級進行職系架構檢討，尤其是那 些仍需招聘人手的職系或職級。 7. 顧問經考慮督導委員會及諮詢小組的意見後，就薪酬水平 調查方法各項有關事宜擬定了一系列初步建議。顧問的初步建 3 公務員體系內共有約4 0 0 個職系及 1 0 0 0多個職級。現行的公務員薪酬制度由 政府中央管理，為公平一致起見，當局在釐定眾多公務員職級個別的薪級 表時，一致的做法是參考各職級的入職資歷要求（反映於各資歷組別的基 準薪酬）及其他可合理地計算報酬的特殊因素（例如工作要求及招聘