出资人监管模式的理性选择基于层次分析法的思考.pdfVIP

出资人监管模式的理性选择 基于层次分析法的思考 。 王保平 摘要 综观我 国当前许多地方在国有资产出资人监管模式的具体应用上 ，可谓多种多样 ，不少地方也在 反复斟酌何种模式更能扬长避短 。本文将 目前存在 的监管模式大致 归纳为四种形式 ，即通过 出资人对所 出 资企业组建或强化董事会的建设与运行、通过 出资人外部派驻监事会 、通过 出资人委派财务总监 ，以及完全 在公 司法框 架下全面重 申和强化”三会 ”模式。本文根据出资人监管模式在监管独立性、监管效力性、监管持 续性 以及监管节约性 四个方面的系统性特征 ，利用专 I1解决定性与定量交织 问题的层次分析法，对决策行为 的优化进行模拟量化比较，从而为理性优选 出资人监管模式创建 了一个新的思路。 关键词 层次分析法；国有出资人 ；监管模式 ；优化分析 依据 四个 因素作为实现决策 目标 的决策 准则 。首 (1)搭建多因素梯阶层次结构图 先 需 要分析 四个 因 素之 间何者 为重 的排 队 问题 ，其 次 我们把出资人监管领域 的梯 阶式层次结构描绘 再据 此分析 四种监管模式 的选择 问题 。其具体 的分析 如 图 1所示 。 与决策过程 ： 一 、 对 四种 因素 的排 队分 析 目标层 l 监管模 式 准则层I 独立性 效力性 持续性 节约性 重 外 委 强 重 外 委 强 重 外 委 强 重 外 委 强 方 构 派 派 化 构 派 派 化 构 派 派 化 构 派 派 化 案 I C C I C I C 董 m 治 董 监 治 董 m 治 董 m 治 层 事 事 F 理 事 事 F 理 事 事 F 理 事 事 F 理 会 会 o 式 会 会 o 式 会 会 o 式 会 会 o 式 图 1 出资人监管模式选择梯 阶式层次结构 表 1 九级分制说明表 比较 矩 阵 ，层次 分 析法 中通 常 采 用 九级 分制 给 判 断 1 a与 b重要程度相 同 矩 阵 的元 素 赋 值 。如表 1所 示 。 这种评 分 的确 定 ，往 往跟 个人在 长期 实践 中所积 3 a比b略重要 累 的经验判 断有关 ，也 可 以利用头脑 风暴 法对 数值 等 5 a比b重要 级进行 比较 切合 实 际 的选定 。当然 ，要 给这些 成对 的 7 a比b重要很多 元素赋值 ，也就是 说把 两两 相 比的轻重缓 急程 度用数 9 a非常重要 ，b根本不能和它相 比 值描 述 出来 ，相关 各方 当事人会有不尽相 同的看法 ，比 2，4，6，8 赋值在相邻两整数之间折 中 如 ，企业领 导 、企业 职工 、监 管人员 、委派机 构 等 ，各有