个人劳动争议处理机制的改革设想.pdfVIP

第 18卷 第 1期 武汉冶金管理干部学院学报 Vo1．18No．1 2008年 3月 JOURNALOFWUHANMETALLURGICALMANAGER’SINSTITUTE Mar．2008 个人劳动争议处理机制的改革设想 翟庆 家 (武汉冶金管理干部学院，湖北 武汉 430081) 摘 要 ：我 国自1995年劳动法实施 以来的十多年 中，劳动关系发生 了深刻 的变化 ，劳动争议也呈现 出数 量急剧增多、类型 日益复杂的明显趋势。这些变化 ，使得我 国的劳动争议案件给法院造成 了巨大的办案压力， 积案越来越 多。案件久拖不决使得受损的社会关系得不到及 时的修复，给社会稳定带来极大的影响。本文将 通过对我 国劳动争议处理机制的现状与弊端的研究分析 ，尝试着提 出对我 国现行个人劳动争议处理机制 的 改革设想。 关键词 ：个人劳动争议 ；劳动争议调解制度 ；劳动争议诉讼 ；劳动仲裁；前置 中图分类号 ：D922、591 文献标识码 ：A 文章编号 ：1009—1890(2008)O1—0058一o4 一 、 我国现行个人劳动争议处理机制及其 但我国的劳动争议调解委员会制度在现实中 弊端 并没能很好地发挥其应有的作用 。究其原 因，主 劳动争议，广义谓 以劳动关系为中心所发生 要有以下几点： 的一切争议。于此意义，因劳动契约关系 ，雇佣人 第一，我国的工会组织并未全面普及。据调 与受雇人间所发生之争议 ，或关于劳动者之保护 查报告显示 ，在我国很多非公企业 中，工会组织根 或保险，雇佣人与国家间所起之纷争 ，雇佣人团体 本就没有设置。 及受雇人 团体本身之 内部关系所发生之纠纷 ，以 第二，即便在设置了工会组织的企业中，很多 及雇佣人或雇佣人团体与受雇人团体间因团体交 工会组织也并不完善 ，发挥不了其应有的作用。 涉所发生之纠纷 ，皆为劳动争议。狭义之劳动争 第三，在很多企业 ，工会完全依 附于企业 ，没 议仅指 以各个雇佣人与受雇人间所生之争议及雇 有其应有的独立性。在这种情况下，由工会代表 佣人或雇佣人团体与受雇人团体之争议为限。本 主持的企业内劳动争议调解委员会所作出的决议 文所指劳动争议只限于劳动争议中的个人劳动争 的公正性让人质疑 ，许多劳动争议只好付诸于企 议 ，即：各个雇佣人与受雇人间所生之劳动争议 。 业外的争议解决机制来解决 。 (一)我 国现行的企业 内解纷机制及其弊端 第四，劳动争议调解委员会作出的调解协议 我国现行的企业内纠纷解决制度主要是企业 没有法律效力。这不仅严重挫伤了调解员们的工 内的劳动争议调解委员会制度。企业内劳动争议 作热情与积极性 ，同时也动摇 了当事人对调解组 调解委员会是在用人单位内部依法设立的，具有 织的信任，致使劳动争议调解委员会制度 “形 同虚 相对独立性的，负责调解本单位劳动争议的组织。 设 ”。 它的成员 由职工代表、单位行政代表和工会代表 (二)我 国现行的企业外解纷机制及其弊端 组成 ，主任由工会代表担任。其所召开 的调解会 对于个人劳动争议 ，我国现行法律规定的企 议 由主任主持 ，即由作为主任 的工会代表主持 。 业外解纷机制主要有劳动争议仲裁与劳动争议诉 由此可见 ，工会在劳动争议调解委员会制度 中起 讼两种 。 着至关重要的作用 ，工会 的存在与否直接关系着