基于INTRANET环境的国土规划管理系统--以“成都市国土资源管理住处系统”为例.pdfVIP

基于INTRANET环境的国土规划管理系统 一～以“成都市国土资源管理信息系统”为例 沈振宇 董云 陈先伟 成都市国土资源信息中心 陈忠 孙俊 北京安图技术开发有限责任套司 摘要本文以成都市国土局国土资源管理信息系统建设为例，基于土地详查数据及土地利用现状 信息和土地规划信息，在成都市国土局建立以土地规划数据为主题的规划数据库和应用系统．春统从 数据集成和系统集成的角度阐述了国土规划于系统在国土业务办公化系统中的地位，作用和特点，最 终实现．办公自动化和业务处理系统无缝结告的雷素一体的规划管理系统． 关键字：土地规划 规划教据库土地利用 1．引言 随着城市建设的迅猛发展，土地的使用、划拨、征用、出让、转让等权属的认定与变更 Et益频繁，形势要求土地部门的内部管理和对外服务高效、准确、实时。原有的土地资料和 传统的手工管理模式已越来越无法满足现实的需要，更不能适应未来的发展。目前，计算机 技术在最近几年的迅猛发展．加上土地管理部门对计算机应用的认识逐渐加深，采用全新的 方案及模式，建立国土资源信息系统，实现全面的计算机化管理已经具备了条件。这就是利 Information 用基于网络地理信息系统(Geographic System，以下简称015)的管理信息系 Information 统(Management System，以下简称MIS)技术，束管理十地(包括图形与属性 信息)和进行日常办公并在该系统之上解决各种复杂的应用。成都『|J国十局国十资源管理信 息系统正是在这一背景下于1999年正式开始建设的。 成都市国土资源管理信息系统是一个上连国土资源部、建设部、成都市委、市府，F接 各区、县(市)土地管理部门和局机关、直属事业单位的网络体系。在此基础上，以成都市 国土局现有的工作业务为依据，结合相关技术发展趋势，将现有的事务与业务办公所涉及的 图形文档、资料及其他信息，建成一个以计算机硬、软件为支持工具的内部联网、以十地管 理为核心的图文一体化办公自动化运作体系和系统。按土地管理的具体职能将系统划分为行 政办公和业务办公两大主要的组成部分。国土规划子系统足则该系统业务办公系统rr|实现图 素一体化功能的重要组成部分，充分体现出该系统建设的特点。 2数据情况 在任何一个以GIS为基础的信息系统中，地理数据的质量对整个系统的质晕起着关键的 作用，因此，建立成都市国土系统的规划数据规范和标准，对整个系统的成功也同样起着至 关重要的作用。 2，L数据现状 成都市国土局现有h5万klAPINFO的城区土地利用规划图和十地利用现状图，该图原 格式，数据由各个区县的土地管理部门管理：这些数据的分层与市局数据一样有相同的分层 标准。 今年成都市国土局组织力量对成都市l：5000的地形图进行了修测，并按GIS要求进行 了建库。该数据1：5000图为地形图不同于土地利用现状图，它侧重干对地物现状的描述而 不是按地块对土地类别的表达，因而不能利用它直接进行地类面积的统计。但是将其十地利 用现状图和土地利用规划图进行套台有助于规划图的制作和审查。 2．2．数据规范 根据数据现状，为实现不同尺度、不同来源的规划图形数据在规划系统中的统一使用， 我们根据《1：5000 1：100000地形图式》、《土地利用现状调查地(市)级汇总技术规程》 《地籍图图式》，兼顾地籍子系统的要求，按GIS建设的要求，建立了《成都市国}数据图形 规范》(以下简称《规范》)。 《规范》对地物类别进行归纳和整理，共分11个大类，500多个小类，按6位编码方式， 统一了地物的数字化编码、名称、图形化表示方法、地物的属性及其定义。同时根据数据来 源的不同，建立数据的元数据库，以对数据进行有效的管理 3系统分析 国土规划系统作为成都市国土资源信息系统的一个组成子系统，目的是建成准确、标准、 完整、统一的成都市国土资源的GIS基础信息数据库系统及有效的数据库更新、维护机制， 并在保证安全、稳定、高效的前提下实现国土局各部门对数据库的共享。从根本上充分考虑 地籍图、宗地图等图形信息与宗地属性