我国退休制度的历史沿革与创新发展研究_张明丽.pdfVIP

湖北社会科学 2011 年第7 期 我国退休制度的历史沿革与创新发展研究 张明丽，李方，秦笑梅 （武汉科技大学 文法与经济学院，湖北 武汉430081） 摘要：退休制度作为一项社会制度，在保障个人、企业利益和推动社会经济健康发展方面发挥着重要的作用。但 面对着日益加剧的人口老龄化压力，我国的退休制度存在着提前退休现象严重而带来退休年龄低龄化、退休年龄缺 乏调整而滞后于人口老龄化现状和退休制度缺乏弹性而造成人力资源浪费等问题。退休制度的改革与创新势在必 行，延长法定退休年龄、实行弹性退休政策，是退休制度改革的必然趋势。 关键词：退休制度；法定退休年龄；弹性退休 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： F840.67 A 1003-8477(2011)07-0050-03 退休制度作为一项社会制度，其运行不仅与劳动者个人 新中国职工养老制度的建立，职工的退休养老保障是其中及 密切相关，还关系到企业的利益以及国家宏观经济的运行和 其重要的内容。该条例规定男职工的退休年龄为 周岁，女 60 社会的安定和谐。伴随着养老保障制度的转型，在人口老龄 职工的退休年龄为 周岁。 50 化加剧的压力下，对现行退休制度进行改革已变得非常紧 1955 年国务院颁布的 《国家机关工作人员退休处理暂 迫。因此，回顾我国退休制度的演变历程，根据我国现行退休 行办法》，将一次性发放退休金改为按月发放，按个人工作年 制度的实施状况，来展开对退休制度的改革与创新的探讨， 限规定了不同的待遇标准，并把女干部的退休年龄提高到 很有必要。 55 周岁，这一规定一直沿用至今。 一、我国退休制度发展的历史沿革 我国退休制度的调整时期（ — 年）。 2. 1958 1966 我国退休制度的创建时期（ — 年）。 年颁布的 《国务院关于工人、职工退休处理的暂行 1. 1950 1958 1958 建国初期的中国社会保障制度效仿前苏联的做法，选择 规定》是对机关事业单位工作人员和企业职工实行了统一的 的是国家保险模式，其宗旨是 “最充分满足有劳动能力者的 退休办法，将企业和机关女职员的退休年龄统一规定为55 需要，保护劳动者的健康并维持其工作能力”。因此，退休制 周岁，女工人为 周岁。 50 度也带有浓厚的福利性色彩。 在退休制度的调整时期，我国还确立了军官的退休制 1950 年颁布的 《关于退休人员处理办法的通知》是建国 度，并补充了集体制单位的退休制度，更多的群体被纳入到 后颁布的第一部关于退休及养老方面的法规，但其适用范围 退休制度的体系中。 狭窄，规定在当时的党政机关以及海关、铁路、邮电等公共服 我国退休制度的停滞时期（ — 年）。 3. 1966 1977 务部门领取工资的工作人员，退休时可以一次性领取一笔退 在文化大革命的十年中，我国的社会保障制度受到了严 休费。 重的冲击，社会保险事务处于无人管理的状态，混乱的制度 1951 年颁布的 《中华人民共和国劳动保险条例》标志着 执行环境完全摧毁了退休制度。根据1978 年的统计，企业应